国家储备林工程项目具有社会性、公益性等公共产品的属性，同时还受限于建设规模较大、周期较长、初期成本投入较大、沉默成本较高等因素，项目的收益预期与所承担的风险不成正比，这直接削弱了商业资本参与的积极性。（试读）...
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