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中共南京市委党校学报

中共南京市委党校学报

2025年06期

本刊是由中共南京市委党校、南京市行政学院主办的综合性期刊。

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学习贯彻党的二十届四中全会精神 | “十五五”时期建设现代化产业体系的理论内涵、主要挑战与实现路径

学习贯彻党的二十届四中全会精神 | “十五五”时期建设现代化产业体系的理论内涵、主要挑战与实现路径

[摘要］党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”确立为物质技术基础,为我国迈向质量变革、效率变革、动力变革的现代产业体系指明了方向。本文立足“十五五”规划要义，系统阐释"创新、结构、生态、安全”四位一体的现代化产业体系的理论内涵与主要挑战。目前,我国产业体系虽已形成规模优势与完整门类,但仍面临关键核心技术“卡脖子”、传统产业转型升级滞后、区域同质化竞争、要素配置效率不高及产业链供应链韧性不足等核心问题制约。对此，本文提出以创新驱动强化新质生产力引领、以“三维协同”优化产业结构、以“大中小企业融通”强化主体培育、以"全国一盘棋"深化区域协同、以制度型开放推进融合、以底线思维筑牢安全屏障、以长效机制完善制度保障等为主的现代产业体系路径选择。
学习贯彻党的二十届四中全会精神 | 城市基层社会治理创新的四大面向

学习贯彻党的二十届四中全会精神 | 城市基层社会治理创新的四大面向

[摘要］党的二十届四中全会强调要“完善社会治理体系”。本文结合党的二十届四中全会相关论述要求和城市基层社会治理创新的实际,指出城市基层社会治理创新需要重点聚焦四大面向，即全面实施街道履行职责事项清单、数字赋能网上网下协同治理、提升城市基层应急治理能力和加强社区工作者队伍建设。文章分别就城市基层社会治理四大面向的现实问题进行了分析，并指出未来治理创新的关键和路径。最后，文章指出需要强化理论研究和实践经验的良性互动，以持续有效地推动城市基层社会治理创新。
马克思主义研究 | 十月革命后列宁关于严的标准管党治党的理论构建与时代意蕴

马克思主义研究 | 十月革命后列宁关于严的标准管党治党的理论构建与时代意蕴

[摘要］坚持严的标准管党治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的鲜明特征和核心要求。十月革命胜利后，俄共(布)从革命党转变为执政党。面临前所未有的复杂局面,列宁提出严把党员入口关、严明党纪铁律和严密监督体系的理论主张，从而构建了关于严的标准管党治党的理论框架。研究十月革命后列宁关于严的标准管党治党的理论构建，是理解列宁党建思想完整体系的关键环节，其深刻揭示了列宁思想中关于无产阶级政党长期执政规律的重要思考。同时,这一思想精髓对于新时代新征程中国共产党深化全面从严治党,推进党的自我革命，确保党不变质、不变色、不变味，具有超越时空的参考价值。
马克思主义研究 | 列宁对社会主义现代化道路的探索历程及其启示

马克思主义研究 | 列宁对社会主义现代化道路的探索历程及其启示

[摘要］十月革命胜利后,列宁对苏俄社会主义现代化道路进行了艰难探索。合作社贯穿列宁的整个现代化道路探索历程，对合作社的认识变化集中反映了列宁的思想转变。以合作社为线索分析这一探索历程可知，无产阶级掌权初期到国内战争之前,列宁主张一种以“计算和监督”为主要手段的缓慢的“直接过渡”方案。国内战争时期，迫于形势转而推行一种更为激进的“直接过渡”方案，即“战时共产主义”政策。虽然此后取代了“战时共产主义”政策的新经济政策没有再发生变化，但是列宁先后对新经济政策的设想和认识是不同的：初期，新经济政策被列宁视作一种围攻资本主义的“迁回过渡”方案；“最后的思考”时期,则被视作社会主义现代化建设的重要方法。列宁的这一探索历程及其最终思想形态,对推进中国式现代化具有重要启示意义：在思维方法上,须贯彻具体问题具体分析;在策略选择上，要坚持充分发挥资本主义的积极作用；在组织载体上，应高度重视合作社的重要作用。
党的自我革命专题研究 | 习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的三层理论贡献

党的自我革命专题研究 | 习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的三层理论贡献

[摘要］习近平总书记关于党的自我革命的重要思想对马克思主义建党学说具有重要理论贡献。其继承性贡献体现在，坚守无产阶级政党的性质宗旨，要求以自我革命永葆党的先进性和纯洁性;继承马克思主义政党领导权理论，强调推进自我革命要坚持和加强党的全面领导；坚守无产阶级政党的人民立场，将为人民服务的初心使命确立为自我革命的价值指向。其拓展性贡献体现在，构建全面从严治党的战略体系，推动管党治党从原则性要求升华为系统化战略；提出以自我监督和人民监督相结合为强大动力推进自我革命，丰富了马克思主义监督理论的内涵；构建反腐败斗争的系统化方法论体系，推动其治理范式由碎片化应对向体系化建构转型。其原创性贡献体现在，创造性地提出“党的自我革命”核心概念,构建全新政党建设范式；提出“依靠党的自我革命跳出历史周期率”命题，回答了如何保证党长期执政的根本性问题;提出“两个永远在路上”论断，确立政党建设动态发展观;阐明“两个伟大革命”的辩证关系，实现了对马克思主义建党学说的重大创新。
党的自我革命专题研究 | 新时代党内集中学习教育的动力系统探析

党的自我革命专题研究 | 新时代党内集中学习教育的动力系统探析

[摘要］党内集中学习教育是中国共产党加强自身建设和自我革命的创造性举措。党的十八大以来，中国共产党已开展了多次党内集中学习教育，形成了较为完善的动力系统。从“问题—目标”维度来看，以问题导向为牵引，聚焦党内集中学习教育的切入要点;以目标导向为指引，明确党内集中学习教育的价值追求;坚持问题导向力和目标导向力协同共促,增强党内集中学习教育的针对性和方向性。从“主导—主体”维度来看，以党中央的主导性力量,夯实党内集中学习教育的政治基础；以党员的主体性力量，激活党内集中学习教育的内生动力;坚持政治领导力和主体塑造力耦合联动，增强党内集中学习教育的政治性和能动性。从“思想—制度”维度来看，以理论武装的引领力量，厚植党内集中学习教育的思想根基;以制度规范的保障力量,强化党内集中学习教育的刚性约束;坚持思想引领力与制度保障力同向发力,增强党内集中学习教育的实效性和长效性。
法学研究 | 制度竞合视角下专门法院的功能厘清

法学研究 | 制度竞合视角下专门法院的功能厘清

[摘要]专门法院作为相对独立的法院系统，是与“地方各级人民法院”并列的审判权专门化分支。新时代，面对普通法院管辖规则调整、内部分庭治理以及专门法庭设置衍生的制度竞合挑战，专门法院逐渐陷入制度功能弱化的困境，需要在厘清制度边界的基础上重构其不可替代的核心宪制功能。专门法院作为专业化审判组织的最高形态，彰显社会分工理论与边际效用原则，具有专业审判功能、纠纷解决功能与规则统一功能：专业审判功能依托技术壁垒构建专业化裁判优势,纠纷解决功能通过案件集中化管辖消解特殊案件在空间分布、数量规模等维度形成的聚合效应，规则统一功能通过裁判标准的体系化输出推动法治统一进程。以功能互补替代制度内耗，为国家治理体系现代化提供坚实的司法支撑。
公共管理研究 | “行动共同体”视域下督导评估制度的效果分析

公共管理研究 | “行动共同体”视域下督导评估制度的效果分析

[摘要］科学有效的督导评估能够确保政策执行的准确性和有效性,提升工作质量和效率,推动基层工作朝着预期目标前进。督导评估工作虽然不断强化、规范化，但实际仍然面临基层行为扭曲带来的弄虚作假、形式主义、选择性执行等问题,导致基层考核中的督导评估失真。从深层次看，由于基层社会中存在人情、面子和利益的社会交换,县干部、乡镇干部、村干部和村民形成了“非正式联结下的行动共同体”。行动共同体通过关系协调、信息控制和责任重构的运作过程，获得了对上级督导评估权的间接但实质的控制,进而导致督导评估权与上级决策者分离，上级决策者的权力目标发生偏离,督导评估的实际效益受到削弱。因此，有必要突破“委托—代理”的单向传导的权力配置模式、重建信息秩序、推动责任闭环实现从形式合规到实质效能的跃升，以及提升基层决策者的自我监督和自我评估能力，形成内外结合、上下联动的督导评估体系。
公共管理研究 | 人工智能驱动公共治理创新的需求、困境与对策

公共管理研究 | 人工智能驱动公共治理创新的需求、困境与对策

[摘要]人工智能作为核心驱动力,正推动公共治理向“技术赋能型”转型,在多领域革新治理工具与效能,其基于数据处理、感知理解等技术支撑，契合治理效能、公平与可持续发展目标。但人工智能赋能治理面临数据安全、技术资源失衡、法律伦理滞后等多重困境。对此，需通过健全数据安全保护机制、均衡配置技术资源、完善法律伦理体系等路径，实现技术创新与制度规范的平衡，推动智能治理从局部试点走向全域普及，助力公共治理现代化。

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学习贯彻党的二十届四中全会精神 | 城市基层社会治理创新的四大面向

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马克思主义研究 | 十月革命后列宁关于严的标准管党治党的理论构建与时代意蕴

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马克思主义研究 | 列宁对社会主义现代化道路的探索历程及其启示

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党的自我革命专题研究 | 习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的三层理论贡献

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党的自我革命专题研究 | 新时代党内集中学习教育的动力系统探析

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法学研究 | 制度竞合视角下专门法院的功能厘清

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公共管理研究 | “行动共同体”视域下督导评估制度的效果分析

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公共管理研究 | 人工智能驱动公共治理创新的需求、困境与对策

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