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中国经贸导刊

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2025年01期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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学习二十大 | 全面贯彻落实中央经济工作会议精神推动发展改革工作取得新的更大成效

学习二十大 | 全面贯彻落实中央经济工作会议精神推动发展改革工作取得新的更大成效

12月13日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和重要指示批示，全面贯彻落实党中央、国务院部署要求，梳理总结2024年以来发展改革工作的新进展新成绩，研究部署2025年发展改革重点任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作工作报告，委党组成员出席会
学习二十大 | 加快建设更高水平开放型经济新体制

学习二十大 | 加快建设更高水平开放型经济新体制

开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记指出，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措。党的二十届三中全会要求，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，切实增强使命感和紧迫感，加快建设更高水平开放型经济新体制。一、深刻认识建设更高
发改委解读 | 加力支持“两新”工作推进经济高质量发展

发改委解读 | 加力支持“两新”工作推进经济高质量发展

2024年9月23日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕、财政部经济建设司副司长赵长胜、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰出席发布会，介绍“两新”工作进展成效，并就“两新”工作重大意义、回收循环利用行动、“两新”政策落实与动态调整、财政资金保障与监管、财政资金兑付、加大设备更新融资支持力度等方面问题回答记
发改委解读 | 推动大规模设备更新不断取得新进展新成效

发改委解读 | 推动大规模设备更新不断取得新进展新成效

2024年9月24日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍设备更新行动进展成效和典型做法。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春、工业和信息化部规划司副司长张建华、住房城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰、江苏省发展改革委主任沈剑荣、浙江省发展改革委副主任章春华、湖北省发展改革委主任黎东辉出席发布会，介绍设备更新行动有关情况，并就支持重点行业节能降碳改造、工业领域设备更新、建筑和市
发改委解读 | 多措并举大力推动消费品以旧换新

发改委解读 | 多措并举大力推动消费品以旧换新

2024年9月25日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍消费品以旧换新行动进展成效和典型做法。国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华、商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲、市场监管总局质量监督司副司长王胜利、北京市发展改革委副主任来现余、重庆市发展改革委主任高健、广东省发展改革委主任艾学峰出席发布会，介绍消费品以旧换新行动有关情况，并就国债资金发行使用进度、消费品以旧换新进展、标准提
发改委解读 | 有效降低全社会物流成本促进国民经济稳增长

发改委解读 | 有效降低全社会物流成本促进国民经济稳增长

2024年11月28日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长张世昕介绍《有效降低全社会物流成本行动方案》有关情况并回答记者提问。交通运输部运输服务司负责人孟晓喻，商务部流通发展司负责人张祥，国铁集团货运部负责人周世暾，国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨共同出席。情况发布国家发展改革委副秘书长张世昕：昨天，《有效降低全社会物流成本行动方案》已经公开发
发改委解读 | 推动提高国内贸易信用保险供给水平和服务质量

发改委解读 | 推动提高国内贸易信用保险供给水平和服务质量

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门联合印发了《关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见》（发改财金〔2024〕1731号，以下简称《意见》）。记者就此采访了国家发展改革委、商务部、金融监管总局有关负责同志。问：《意见》出台的背景和整体考虑是什么？答：党中央、国务院高度重视加快建设全国统一大市场
发改委解读 | 优化提升城市群五大功能有力支撑构建新发展格局

发改委解读 | 优化提升城市群五大功能有力支撑构建新发展格局

党的二十大报告指出，要“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”。党的十八大以来，我国19个重要城市群的整体竞争力不断提升，对经济发展的带动作用持续增强，城市群地区生产总值占全国比重已超过80%。但也要看到，在加快构建新发展格局、推动高质量发展的过程中，城市群建设仍存在一些短板弱项，未来需加快提升城市群支撑构建新发展格局的综合功能。一、城市群是加快构建新发展格局的重要支撑
发改委解读 | 健机制优生态以创新推动新质生产力发展

发改委解读 | 健机制优生态以创新推动新质生产力发展

新质生产力是创新起主导作用，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力。合肥围绕综合性国家科学中心建设，充分发挥大院大所和大科学装置作用①，通过健全体制机制、优化创新生态，走出一条以科技创新带动产业创新的新质生产力发展路径。合肥市 2023年跻身全球“科研城市”第13位，进入全国城市创新能力百强榜前十。也要看到，合肥在发展新质生产力过程中仍面临创新主体支撑不足、生
贸易流通 | 当前我国外贸外资形势及展望

贸易流通 | 当前我国外贸外资形势及展望

2024年以来，在全球经济增长疲软、欧美对我国贸易壁垒增多等外部严峻形势下，我国外贸进出口表现出强劲韧性，前十个月实现5.2%的稳健增长，进出口总值超过36万亿元人民币，创历史同期新高。当前，我国外贸发展面临的外需复苏乏力、美欧加征关税、地缘政治等外部形势依然严峻，但在我国一揽子政策红利释放的支撑下，我国外贸仍将保持稳中有进、进中提质的态势。一、前10个月我国外贸形势前10个月我国货物贸易
贸易流通 | 加快调整优化运输结构降低全社会物流成本

贸易流通 | 加快调整优化运输结构降低全社会物流成本

有效降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。交通运输是有效降低全社会物流成本的关键领域。目前我国各运输方式规划建设统筹不足，多式联运发展相对滞后，交通运输部分领域市场化改革不到位，制约了物流成本的进一步降低，亟需调整优化交通运输结构，深化交通运输重点领域市场化改革，推进“公转铁”“公转水”，大力发展多式联运，提升综合运输效率，推动降低全社会物流成本。一、调整优化运输结构对推动全
贸易流通 | 推动春运服务保障从重点兜底向全面优质跃升

贸易流通 | 推动春运服务保障从重点兜底向全面优质跃升

随着我国交通基础设施和春运组织能力的不断提高，春运期间居民刚性出行需求已能有效满足，但受高品质、个性化、多样性等新兴出行需求快速增长影响，春运主要矛盾已由“购票出行难”升级成为“美好出行难”。新期盼要求春运保障重点延伸到居民出行全链条、城市乡村全区域、营业和个人全方式、业态融合全场景，推动出行“大流量”转化为消费“大市场”，实现春运工作从重点人群的兜底保障向全体居民的优质服务跃升。一、
产业发展 | “双碳”背景下应多措并举推进氢燃料电池汽车高质量发展

产业发展 | “双碳”背景下应多措并举推进氢燃料电池汽车高质量发展

氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，是实现交通运输、工业和建筑等领域大规模深度脱碳的最佳选择，在“碳达峰、碳中和”上升为国家战略的大背景下，发展氢燃料电池汽车具有重大意义。我国氢燃料电池汽车发展虽然取得积极进展，但仍面临配套设施建设困难、部分核心技术有待突破、综合成本居高不下等问题。下一步应强化顶层设计、适度超前布局、支持自主创新、鼓励错位发展、培育新型市场主体，积极推进我国氢
产业发展 | 激活汽车消费潜力亟待补足三个消费券政策短板

产业发展 | 激活汽车消费潜力亟待补足三个消费券政策短板

国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确要求推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。汽车消费券是促进汽车消费的重要抓手，为更好发挥汽车消费券效果，国家信息中心整理2020—2023年全国273个城市公开披露的汽车消费券发放信息约2200条，并结合汽车销量数据对促消费政策效果进行模型评估。结果显示，发放汽车消费券总体可显著促进汽车消费，但不同地区补贴投入、政策设计、投放节奏等
分析预测 | 澳大利亚当前经济形势与2025年经济展望

分析预测 | 澳大利亚当前经济形势与2025年经济展望

2024年以来，澳大利亚经济呈现“稳中趋缓”态势，经济保持温和增长但动能有所放缓。展望2025年，澳大利亚经济发展有利因素和不利因素并存，经济增长可能呈现前低后稳特征，但经济基本面和政策空间仍支持澳大利亚经济保持韧性增长。一、2024年以来经济形势分析 2024年以来，澳大利亚经济呈现“稳中趋缓”发展态势，经济亮点主要体现在劳动力市场持续韧性、通胀压力明显缓解、金融市场总体稳定等方面。经
分析预测 | 英国当前经济形势分析及全年展望

分析预测 | 英国当前经济形势分析及全年展望

2024年以来，英国经济虽逐步走出“技术性衰退”，但短期内仍将受到企业和消费者信心疲软的制约，通胀略有回弹，贸易逆差恢复恶化，全年复苏前景仍然黯淡。加上，新政府大幅扩张军事预算可能会进一步加剧政府财政压力，并引发民众对政策优先次序的质疑，对提振民众信心形成挤压，从而影响经济增长。一、英国2024年以来经济形势 2024年以来，英国经济在逐步走出技术性衰退的同时，经济降温速
分析预测 | 德国经济形势分析与中德务实合作政策建议

分析预测 | 德国经济形势分析与中德务实合作政策建议

2024年三季度德国经济勉强维持正增长，若考虑工作日天数等因素影响，增速甚至为负，消费、投资、出口全面承压。各方对德国经济预期愈发悲观。德国经济部大幅调降经济增长预期，将德国经济2024年增速从0.3%调整至-0.2%，2025年经济增速预期也仅为0.2%。整体来看，德国经济困境不是简单的周期性问题，而是产业转移、人口变化以及国际竞争引发结构调整，其长期增长前景可能已被削弱。建议从战略高度稳定
区域发展 | 大力推动京津冀科技成果域内转化扩量提质

区域发展 | 大力推动京津冀科技成果域内转化扩量提质

科技和产业融合共生形成强劲新质生产力，科技成果转化是两者畅通融生的核心，是推动京津冀“教育、人才、科技、金融”等优势资源转化为区域发展动能的重要路径。长期以来，京津冀科技成果转化呈现“高技术供给、低域内转化”的类“h”形态，近期又出现“高供给趋低、低转化更低”的隐忧，亟需直面“技术需求不足、技术供给减弱、技术供需对接不畅、政策制度不完善”等域内弱引力及“市场、成本、通道”等域外强拉力状况。京津
区域发展 | 提升新疆向西开放桥头堡作用的思考与建议

区域发展 | 提升新疆向西开放桥头堡作用的思考与建议

随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等改革开放举措深入推进，新疆已经从相对封闭的内陆变成我国向西开放的前沿。作为“一带一路”核心区，近年来，新疆发挥独特的区位优势，以前所未有的力度加大对内对外开放，呈现出高质量发展景象。但由于底子薄等原因，要全面发挥新疆作为我国向西开放桥头堡的作用，还需要以问题为导向进一步深化改革并加强援疆力度。一、新疆肩负我国向西开放桥头堡使命面临的挑
社会事业 | 深化我国养老服务业支撑保障体系改革发展的建议

社会事业 | 深化我国养老服务业支撑保障体系改革发展的建议

老龄化是21世纪中国社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。党的二十届三中全会《决定》提出要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。中国城市和小城镇改革发展中心特设立适老型城市规划建设相关课题，深入多地调研，总结我国城市养老服务业发展普遍存在的问题和地方改革创新的典型做法。从政策、资金、人才三方面，提出构建养老服务业发展支撑保障体系的建议，为完善我国人口发展战略、推
社会事业 | 发达国家发展职业教育的六项经验及对我国启示

社会事业 | 发达国家发展职业教育的六项经验及对我国启示

作为高素质技术技能人才培育主阵地，职业教育肩负着向社会输出能工巧匠、大国工匠的重要职责，是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾的有效举措，是实现制造业产业结构转型升级重大战略部署的有力保障。纵观世界发达国家职业教育发展历程，立法体系健全、办学机制多元、培养模式立体、企业参与积极、投入渠道多样、监管评价严格是各国的共性成功经验，对于破解我国职业教育面临的产教融合、职普融通、科教融汇“三难”问题，提升
社会事业 | 陕西省发展改革委负责同志赴西安市开展稳增长调研督导

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【本刊讯】 12月6日，陕西省发展改革委党组成员、副主任徐田江带队赴西安市开展稳增长调研督导。调研督导期间，徐田江一行与西安市发改委、市统计局等部门进行座谈，听取了西安市投资、工业、建筑业、消费等领域稳增长情况汇报，并针对西安市需要帮扶的事项及各部门反映的问题作出回应。徐田江强调，西安在全省经济大盘中至关重要，要紧抓剩余不到一个月的时间，做好运行调度、企业帮扶、统计服务，全力以赴争取全年最
社会事业 | 强化全生命周期管理加快提升城市安全韧性水平

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党的二十届三中全会明确提出要深化城市安全韧性提升行动。近年来，我国一些城市频繁遭遇极端天气事件和突发安全事故，对城市运行造成严重影响，也暴露了城市安全韧性建设存在的事前防范不足、事中应对不足、事后改进不足等短板。建议树立全生命周期管理意识，全面提升城市安全韧性水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。一、全生命周期管理应对安全风险治理的新挑战城市安全韧性，是指城市能有效防范和抵御各种自然和社
财政金融 | 普惠金融支持小微企业融资现状、趋势及对策

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一、我国普惠金融支持小微企业融资现状及趋势自2005年联合国提出普惠金融概念以来，特别是十八届三中全会提出发展普惠金融以来，我国普惠金融支持小微企业融资取得了飞跃式发展。（一）我国总体发展现状近年来，党中央和国务院对发展普惠金融的顶层设计和整体统筹持续优化，我国基础金融服务更加普及，银行机构聚焦大众金融、线上线下同步发力。金融监管总局资料显示，目前全国县域实现银行机构100%覆盖；乡镇
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创业投资是初创企业、科技企业融资的重要渠道，有利于促进科技、产业、金融良性循环。采用税收优惠政策促进创业投资是各国的普遍做法，我们在梳理我国相关税收政策的基础上，借鉴主要国家做法，提出进一步完善我国创业投资的税收政策建议。一、我国促进创业投资的税收政策概况为引导创业投资（简称“创投”）投早、投小、投长、投硬科技，我国基于创投机构“募、投、管、退”全环节，自2008年以来出台了一
财政金融 | 事业单位预算管理一体化系统应用问题浅析

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近年来，随着我国预算管理不断深化改革，预算管理一体化系统应运而生，并在事业单位中得到推广应用。预算管理一体化建设是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。预算一体化将预算编制、执行、批复、报告和监控等各个环节整合在一起，形成一个完整的、连续的、动态的管理过程，使预算管理更加规范化、精细化，有助于提升决策准确性和管理效率，推动预算管理现代化和数字化
财政金融 | 我国基础设施投资：结构变动、存在问题及优化策略

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改革开放以来，我国基础设施建设高速高质量推进，有力支撑了我国经济长期高速增长。当前，我国正处于新一轮产业革命加速拓展、实现高质量发展的关键时期，如何合理有效地安排基础设施投资显得尤为重要。党的二十届三中全会提出，健全现代化基础设施建设体制机制，为新阶段基础设施投资提供了根本遵循。一、基础设施投资变动情况（一）基础设施投资现状从总体看，我国基础设施投资占比呈波动上
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2024年8月，我国与欧盟正式宣布建立中欧数据跨境流动交流机制，就数据跨境流动政策与实践开展交流探讨，标志着中欧数据跨境流动合作进入新阶段。本文从厘清中欧数据跨境流动合作的重要意义出发，在此基础上探讨中欧数据跨境流动合作的共同关切，分析中欧数据跨境流动合作的现实挑战，进而从机制保障、制度创新、技术赋能、场景应用四个方面提出中欧数据跨境流动合作的实践路径，以期为推进和深化中欧数据跨境流动合
地方交流 | 文旅融合背景下陕南文化旅游产业发展研究

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陕南地区坚持以环境资源保护为前提，推动文化旅游产业高质量发展。陕西省委省政府高度重视文旅产业，将其发展作为全省4个万亿级产业集群之一重点打造，制定了《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021—2025年）》，提出打造陕南自然风光生态旅游产业带的要求。基于此，围绕陕南文旅产业发展做了相关研究。一、发展基础陕南地区认真贯彻落实 “以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展

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学习二十大 | 全面贯彻落实中央经济工作会议精神推动发展改革工作取得新的更大成效

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学习二十大 | 加快建设更高水平开放型经济新体制

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发改委解读 | 加力支持“两新”工作推进经济高质量发展

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