随着科学发展观、构建和谐社会、服务型政府建设等理念与目标的不断提出,我国已进入经济建设与社会建设并重的新时代。2014年上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”调研所形成的“1+6”文件精神,清晰反映出政府在公共服务体系构建与完善上的决心和力度。政府对社会建设从“管理为主”转变为“治理为主”,需要的核心要义包含:“改革”,包括体制机制方面的改革;“服务”,包括创新公共服务的供给方式;“法治”
所谓服务型政府,是为社会公众服务的政府,是为人民服务的政府。近几年,党中央在建设公共服务型政府、推进公共服务创新、提高公共服务的质量和水平方面进行了一系列探索。以社会为本位,是实现公共管理服务现代化的必然途径。那么,如何才能真正以社会为本位,实现公共服务的规范、有效呢?市民热线网络体系的构建,就在一定程度上体现了社会主体共同参与公共服务,在完善公众信息反馈、政府体察社情民意、收集各类社会信息、服务
上海12345热线为市民提供的服务有哪些? 作为“政府与百姓的连心线”,上海12345承载着“方便市民、服务市民”的责任。对大多数市民而言,政府各部门间的分工错综复杂,遇到问题感觉投诉无门,而拨打12345五位数号码,可以被快速接转到政府相关职能部门并获得服务,让市民与政府各部门间进行直接沟通。上海12345提供的服务内容包括:解答、受理、办理市民对社会治理及公共服务的各类咨询、求助和投诉事项,
上海12345市民服务热线(以下简称市民服务热线)是一条非紧急类政务服务热线。自2012年10月8日开线以来,市民服务热线践行“市民至上,倾心服务”的宗旨,全天候向社会提供优质服务,收获了社会各界的广泛好评。更为可贵的是,市民服务热线以自我加压的精神,开始了为优化政府决策、促进行政效能提升服务质量的新探索。 市民服务热线的成功之道:“制度+科技” (一)制度的标准化与流程化 市民服务热线之所
2006年,第60届联合国大会将每年的5月17日定为“世界信息社会日”,这标志着人类建设信息社会进入了一个新阶段,推动信息社会建设已成为世界各国的共同选择。信息社会下,信息成为人类赖以生存发展的基石。信息和信息流动成为我们看待事物的新视角。循着这一思路,我们认为,12345市民热线具有量大、便民、快速和再利用等优点。但是,现有的12345市民热线工作更多还只是从该工作本身,而没有注意到和政府信息公
生的权利、死的尊严是人类享有的基本权利,是重大的民生问题。从20世纪80年代至今,我国已陆续建立一些临终关怀的主体,但是由于受到传统观念、资金缺乏、政策支持力度不够、服务人员素质不高、服务机构少等因素的影响,临终关怀的医疗卫生服务还处于起步阶段。临终关怀事业的发展应以国家和政府为责任主体,加大人文关怀的力度,使临终关怀的服务标准、团队建设、资金来源等各方面都步入到法治化轨道,这是实现党和政府建设和
“临终关怀”的需求量高吗? 施教授概括地告诉我们,从上海地区来看,癌症患者数量与临终关怀的需求量呈正比。《2013年上海市主要卫生计生统计数据》显示,上海市现患肿瘤患者人数为24.25万人,全年死于恶性肿瘤数为3.76万人,平均每天死于肿瘤数为105人。此外,上海是一座迅速老龄化的城市,2013年60岁以上老人的死亡数为10.87万,其中80岁以上高领老年人死亡数为5.73万人,据此推算本市高龄
从1988年天津医科大学临终关怀研究中心成立开始,中国的临终关怀(舒缓疗护)事业至今已走过20多年历程。就上海而言,2012年上海市十三届人大五次会议《政府工作报告》明确把开展社区临终关怀服务作为政府工作目标和任务,2012年开始列入市政府实事,目前上海临终关怀已形成了政府主导、部门推进、医护实施、社会介入、义工参与的政社协力体系,并初步建立起门诊、病房、家庭病床和社区肿瘤预防的四位一体工作模式,
“临终关怀”来源于人类对年老体衰者或者病入膏肓者的关怀和供养,就是通过缓解或者消除病人的疼痛等不适症状来减轻病人面对死亡时的心理恐惧和焦虑,为其提供心理抚慰和精神支持,同时将病人家属纳入到服务对象之中,提供哀伤抚慰和丧亲服务,从而使其尽快摆脱失去亲人的心理阴影,回归正常生活。强调人有选择“优死”的权利,强调对临终者身体、心理和精神的全方位关怀和照护,并对临终者家属开展心理抚慰和居丧照护。现代临终关
随着老年人口规模的集聚增大,养老服务需求急剧增加,养老问题已从单纯的家庭问题逐渐演变成为转型期中国社会面临的重大社会问题,关乎社会的建设和可持续性发展,成为全社会关注的焦点和政府社会治理的重点。在养老服务中,政府仍然是养老服务的主导力量,是规则和制度的制定者和执行的监管者。 上海市普陀区立足社区,通过“一网、九圈、百站”配套建设,积极构建覆盖全区层面的“久龄家园”为老服务立体网络。“网”即通过特
上海人口老龄化程度高吗? 老龄化的国际标准,通常将人口分成三个年龄段,0-14岁为少儿人口,15-59岁的为劳动年龄人口,60岁以上的为老年人口。当一个国家或地区的60岁及以上人口超过总人口的10%,或者65岁以上人口超过总人口的7%,该国家或地区就进入了老龄化社会。根据2014年上海市老年人口统计,截至2014年12月31日,上海60岁及以上老年人口413.98万人,占总人口的28.8%;比上
上海不仅在20世纪80年代就比全国更早地进入老龄化社会,而且近年来随着“婴儿潮”一代的退休,使得上海老龄化发展速度更快。2014年上海户籍人口期望寿命82.9岁,高于全国平均水平,并早在20世纪90年代就已经达到发达国家的平均水平。截至2013年12月31日,上海户籍60岁及以上老年人共计378.62万人,占全市户籍人口27.1%;其中70岁及以上老年人口171.93万人,占总人口的12.0%;8
普陀区在社会养老服务中已经取得了较大成就。首先,形成了“专业部门使用管理资源;国资部门、机管局监督管理资源;区发改委、区社区办协调配置资源”的局面,新建、改造、置换了一批老年福利服务设施。其次,加强了养老服务组织建设,坚持居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务方向,重点解决了7%老年人的居家养老问题。第三,加紧建设了配套服务体系,提升养老服务质量。完成了一批“适老性”住房改造项目
公共文化服务,事关民族文化建设,惠及全民,是人民文化权益的基本保障。近年来在各级党政部门的重视下出现了崭新的气象,政府的主导作用凸显。所谓政府主导,是把目标放在构建普遍均等、惠及全民的公共文化服务体系上,而不是动用公共资金营造作为“城市标志性建筑”、“文化装饰品”的单体文化设施。政府必须从规划、财力、法规、示范入手,推动公共文化服务的健康成长。 2013年3月23日,上海市文广局牵头举办的首届上
市民文化节是在什么背景下开办的? 总的来说,上海当时的市民文化建设背景:一是上海市政府近年来花大力气建设基层公共文化服务设施,基本服务网络虽已成形,但由于机制不全、内容不足等原因,设施的利用率还不高;二是全市各区县、条线、行业、企事业单位、民间组织都在开展群众文化活动,但活动资源分割散落、运作方式各自为阵,缺乏有效整合,非文化领域社会主题的力量尚未得到激发;三是上海市民的文化艺术水平已经达到一定
2014年12月26日下午,由上海市社会建设委员会办公室主办的“第二届上海社会建设十大创新项目”评选活动正式揭晓,“上海市民文化节”当选为十大创新项目之一。文化建设是社会建设的重要内容,上海举办的市民文化节无论是理念或者方式,都是上海社会治理创新的最好实践。 一 改革开放改变了中国命运。改革开放前的中国是一个“总体性社会”。在这种社会中,“国家对经济以及各种社会资源实行全面垄断,政治、经济和意
上海市民文化节已经连续举办了三届,取得了许多成绩,获得了一片赞声,收获了许多经验。其办节成效为其他城市或国家举办节日提供借鉴。盘点以往几届文化节,可以看到其中凝结了众多文化工作者的辛勤汗水和主办者的创意、以及参与者的热情,不可忽视的还有政府相关部门在此过程中所发挥的作用。在国家积极推动文化大发展、大繁荣的形势下,上海市民文化节作为开展群众文化活动的一个极好平台,有持续举办的必要性。与此同时,也有更
我国服刑人员社会保险与市场经济体制下的城镇职工、城乡居民社会保障衔接不畅,难以保障患重大疾病的服刑人员的基本生活,也难以保障刑释人员的基本生活。只有改革服刑人员社会保险制度,才能更好地维护社会的稳定。适当提高罪犯的劳动报酬——“工资”,把参与监狱生产劳动的罪犯纳入到监狱所在地的城镇职工基本医疗保险、失业保险体系中,剥夺罪行严重的经济罪犯判刑前积累的职工基本养老保险权益,有利于打击和预防经济犯罪。
近年来,信用卡纠纷案件呈“井喷”态势发展,如何公正、高效的审理信用卡纠纷案件成为摆在法院面前的一道难题。在参与审理信用卡纠纷案件的时候,经常会遇到这样的案件:即持卡人欠款本金超过一万元,时间明显超过三个月,且银行也进行了不止两次催收的涉嫌“恶意透支型”信用卡诈骗罪的案件,该类案件理论上应当按照“先刑后民”原则,裁定驳回银行的起诉并将案件移送公安机关。但是因“先刑后民”在“恶意透支型”信用卡犯罪方面
深化反贪工作改革的历史必然性和现实必要性 司法体制是政治体制的重要组成部分,新一轮司法改革走向了改革的“深水区”,将涉及到一些体制性和机制性问题,这既是深化司法改革的重要方向,也是深化司法改革的重要举措。从实现党和国家长治久安看,建设公正高效权威的社会主义司法制度,不仅是全面推进依法治国的重要内容,也是加快建设社会主义法治国家的重要保障。在健全完善中国特色社会司法制度过程中,通过深化司法体制改革
春节刚过,包括P2P、融资租赁在内的互联网金融行业迅速活跃起来,就在P2P迅猛扩张、圈占市场的同时,风控要素更被行业看重,成为今年的重头戏。 P2P行业监管出台在即,但对于一些行业标准仍未有定论。此前,一则关于P2P拟设3000万元门槛的消息,再次引爆了整个行业对监管层如何制订细则的大讨论。有消息称,银监会普惠金融部近期召集北京、上海、广东、浙江等几个P2P主要地区省金融办、行业协会召开有关P
一些儿童,因种种原因被父母、亲人遗弃在了医院,甚至大部分是身体健康、或者经过治疗完全符合出院条件的儿童。他们虽有父母,但父母对他们不闻不问。因为父母健在,他们进不了民政机构,也不能被收养,他们最长的滞留时间有的达四年半之久。这些儿童,被称之为“医院滞留儿童”。 从2009年至今,虽然这些年经医院、妇联、公安、民政局等多方协助,部分儿童已被接回,但仍然有应该出院回家的儿童被他们的父母拒之门外。由于
吾国之责任全在少年,少年强则中国强。我国每年新出生的婴儿中有90万人具有先天缺陷,同时约10万婴儿被遗弃。《民法通则》之监护篇章规定了监护的职责和监护不力的民事法律后果,《刑法》也规制了虐待、性侵、拐卖、遗弃儿童等严重损害儿童权益的行为,但是这些仍然没有让对儿童照管不周和情感虐待等行为的监护人受到应有的法律惩戒。“他山之石,可以攻玉”,在儿童保护尤其是儿童监护领域,美国可谓走在了时代的前列,其精准
党的十八大报告提出,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的十八届三中全会进一步提出了深化改革的总目标,提出了国家治理体系和治理能力现代化的命题,赋予了基层党的组织新使命、新目标和新要求。本文以上海居民区治理的实践为样本,通过座谈调研、论坛研讨、文献阅读、典型分析、实地走访等方式,聚焦基层党组织在社会治理中的定位与作用,尝试探讨基层党组织与基层社会治理的内在联系。 一、在国家治理体系和治理
当前,我国正处于深化改革的攻坚期和深水区,经济社会急剧转型,深层次矛盾凸现,社会意识包括人们的思想观念、思维方式、价值取向、道德标准发生变化。腐败已成为我国一个十分突出的社会、政治、经济问题,它如同一种新型的“病毒”,正试图渗透蔓延到社会肌体中的各个行业、各个领域,令人民群众深恶痛绝。而腐败问题的背后大多存在“官商勾结”现象,是在市场交易的条件下,公共权力与市场的完美媾和,构成资本勾结权力,权力投
现在从中央到地方对创新社会治理越来越重视,想了很多办法,投入的人力物力也很多,但好像效果不怎么明显,各地群体性事件还是居高不下。一个重要的原因是,还是沿用维稳的思路抓社会治理,碰到问题首先想到的是加大管控力度,结果发现力度越大问题越多,按下葫芦浮起瓢,十个锅九个盖,管不胜管。其实社会治理并不是管得越多越好,加大管控力度必然要限制公民权利,这就和创新社会治理的根本目的南辕北辙了。十八届三中全会《决定
习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调,积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,坚持依法治国和以德治国相结合。 廉政文化是一种与时俱进的文化 社会是不断进步发展的,廉政文化在历史长河的不同阶段中扮演的角色也不同,体现出来的特点以及发挥的功能也不同。廉政文化具有明显的时代性,不同时期体现的内容要求不同;廉政文化的对象具有群众
检察委员会(以下简称检委会)作为人民检察院独立行使检察权的常设决策性办事机构,通过经常性地研究检察工作中带有根本性和全局性的重大问题和疑难案件,对检察工作发挥着重要的宏观决策指导作用。因此,检委会工作质量的好坏、效率的高低直接影响着检察工作的发展。如何提高检委会的议事质量与效率,从而保证法律的正确适用,实现严格执法、文明执法、规范执法、公正执法的目标,我院遵循上级院提出的“程序过滤、实体把关、督促
“理性、平和、文明、规范”的执法观是“六观”有机整体的重要组成部分,是近年来检察机关在学习实践科学发展观过程中形成的共识,也是新形势下的创新和发展,在检察机关以“执法办案为中心”的工作要求中具有特殊重要的意义。因此,如何准确理解把握“理性、平和、文明、规范”执法观的精神内涵,并以此来指导执法办案工作,是基层检察院面临的必须认真思考的一个重大问题。 正确理解执法观的内涵 “理性、平和”是执法行业
党的十八大报告指出:反对腐败,建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治任务,是人民关注的重大政治问题。腐败,可划分成三个层面:一是个人腐败,主要指发生在公民个人与公职人员和权力部门之间的腐败;二是商业腐败,主要发生在企业与公职人员和权力部门之间的腐败;三是政治腐败,发生在较高级别公共管理和政治层面的腐败。腐败是践踏法律制度、破坏公平正义、损害群众利益、阻碍科学发展的“毒瘤”。这个问题解决不好,就会导致资
最近两起事件引起了社会和媒体的广泛关注,2015年4月5日南京警方查明,9岁的小磊(化名)因未完成养母李某布置的课外作业,遭到养母毒打,致双手、双脚、背部大面积红肿。法医初步鉴定构成轻伤。4月5日凌晨,李某被警方刑拘。在该案件发生之后的10天,也就是4月13日,安徽六安小学四年级的女孩莉莉,由于长期受亲生母亲暴而打遍体鳞伤,其头部更是伤痕累累。而遭到母亲毒打的原因仅仅是因为孩子放学比往常回家晚了五
当今世界,是信息革命和知识经济的新时代,许多国家都调整了发展目标,国家战略从“发展经济”转为“文化立国”,我国也不例外,政府越来越意识到发展文化的重要性,由政府出面举办大型节日成为各地各级政府借文化工程实现政治目标的共识。古今中外各国政府参与举办各种节日的现象非常普遍,原因是许多大型节日是整个民族或地方民众的共享事件,除了在家庭内部有特别的仪式和活动,还常常提供一个公众共享空间,政府可以借此强化主
现年91岁的新加坡开国之父、建国总理李光耀患上严重肺炎,于3月23日逝世。李光耀及其建立的“新加坡模式”是20世纪延续至今的热门话题,其一时间再次成了世界舆论关注的焦点。正如有媒体评论说,除了古巴的菲德尔·卡斯特罗,可能没几个国家像新加坡一样,在方方面面都受到某一个人的遗产的影响。 不过,从李光耀本人,到其建立的“新加坡模式”均产生了极大的争议。从正面看,李光耀不仅是一手带领新加坡走上独立之路的
美国邮政管理局 美国邮政管理局(United States Postal Service,USPS)是一家独立的美国政府代理机构,前身是美国邮政部,1971年改为现名。美国邮政管理局负责全美的邮政服务,其业务范围涵盖邮件投递、包裹传送、货物运输、邮政服务等,并可提供网上服务。历史上,美国邮政管理局一直是帮助国家建立信息之路的先锋。18世纪,建立了公路邮路,通过邮件投递将人民与国家连接在一起。19