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人大研究

人大研究

2024年02期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | “加减乘除”增强监督实效

人大前沿话题 | “加减乘除”增强监督实效

基层人大及其常委会组成人员要坚定以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于正确监督、有效监督、依法监督的重要论述，善于“加减乘除”，增强监督实效。善于加力。基层人大及其常委会组成人员要在学习监督业务上加力，扎根沉淀、厚积薄发，使自己成为开展人大监督工作的行家里手。在监督议题上加力，深入调研、集思广益，使监督议题更加聚焦中心大局、紧扣基层发展和群众
人大制度研究 | 全过程人民民主视角下代表候选人与选民见面制度的完善

人大制度研究 | 全过程人民民主视角下代表候选人与选民见面制度的完善

内容摘要：本文简要回顾了代表候选人与选民见面制度的理论机制、历史沿革和制度现状。笔者通过针对选民、候选人和人大机关工作人员三类不同群体的问卷调查发现，在见面制度实施过程中存在普及率不高、认识度不足等问题。未来《代表法》修改可以考虑增加代表候选人与选民见面环节的规定。本文从制度和实施两个维度提出完善建议。制度维度的措施旨在明确制度目标、细化配套法规和加强惩戒连接；实施维度的措施分为鼓励性措施和约束性
人大制度研究 | 间接选举的地方各级人大代表向原选举单位报告履职情况的实践与思考

人大制度研究 | 间接选举的地方各级人大代表向原选举单位报告履职情况的实践与思考

内容摘要：新修改的地方组织法规定，“地方各级人民代表大会代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况”，首次从法律上将人大代表报告履职情况的范围扩展到地方各级人大代表的层面，对于密切间接选举的地方各级人大代表与原选举单位的联系，增强代表履职责任感和积极性，具有重要而深远的意义。本文在全面梳理分析广东省部分地市人大代表向原选举单位报告履职的工作情况、组织方式、主要内容、工作流程、结果运用的基础上，
人大制度研究 | 强化县乡人大行政执法监督的价值和路径

人大制度研究 | 强化县乡人大行政执法监督的价值和路径

内容摘要：宪法法律赋予各级人大行使监督、决定、任免等权力，其中包括行政执法监督权。目前，县乡人大对行政执法监督主动性不强，监督力度和效果欠缺，必须进一步强化行政执法监督意识，优化监督路径和措施，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断提升新时代人大行政执法监督质量和水平。关键词：行政执法；县乡人大监督；实践探索；完善路径行政执法是行政机关按照法律、法规、规章等规定，履行行政处罚、行政强制、行
人大制度研究 | 地方人大监督监察机关的问题、目标与进路

人大制度研究 | 地方人大监督监察机关的问题、目标与进路

内容摘要：人大依法开展和加强对监察机关的监督，是完善党和国家监督体系的重要组成，是全面依法治国的重大任务，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。以湖州市为例，从机构配套、人大决定、专项报告、备案审查、专委履职、询问安排、人事任免、运行管理等多层面梳理实践做法，为各地开展相关工作拓宽思路、提供借鉴。围绕人大更好地监督监察委工作，从合法性、适当性和可预期性出发，坚持审慎稳妥、开放包容，对地方
人大工作探讨 | 新时代地方人大专委会发展构想

人大工作探讨 | 新时代地方人大专委会发展构想

内容摘要：2022年修正的地方组织法为新时代地方人大专门委员会（简称专委会）发展提供了新契机。笔者试图通过描画专委会的性质，探寻其制度设计中的法律地位、法律关系和拟制法律位阶，追溯其历史沿革，总结一定时期内专委会的履职情况和创新发展中遇到的问题，最后就修法赋能后的新时代地方人大专委会发展愿景提出若干构想。关键词：新时代；地方人大；专委会；发展构想一、性质与溯本：专委会的性质和法律地位及历史
人大工作探讨 | 人大代表在闭会期间的活动与密切联系群众的路径探析

人大工作探讨 | 人大代表在闭会期间的活动与密切联系群众的路径探析

内容摘要：密切联系群众是人大代表必须履行的法定义务，也是人大代表在闭会期间开展活动的重要主题。本文以萍乡经开区福田镇为个案，以人大代表在闭会期间的活动为切入点，介绍该镇人大代表密切联系群众的主要做法，总结基本特征，查找存在的问题，分析问题产生的原因，并对改进人大代表密切联系群众工作提出建议。在此基础上，笔者从贯彻党中央和全国人大决策部署的高度，提出了新时代人大代表联系群众应该坚持强化新思想引领、优
立法执法司法 | 省级地方立法中的公民参与

立法执法司法 | 省级地方立法中的公民参与

内容摘要：1979年，地方组织法颁布实施，各省、自治区、直辖市人大及其常委会和人民政府获得地方立法权，本文通过对东中西三个省份——广东、江西、甘肃的公民立法参与机制调查研究发现，三省在40余年的地方立法进程中，公民参与机制得以创新发展，既在制度框架层面逐渐成熟完善，也在实际运作中形成了一系列规范性做法，并演化出一些独具特色的立法参与案例，逐步扩大了公民参与渠道，提高了科学立法、民主立法的水平。
立法执法司法 | 地方人大协同立法现状及辽宁实践路径研究

立法执法司法 | 地方人大协同立法现状及辽宁实践路径研究

内容摘要：近年来，地方人大协同立法呈现出协同主体迅速增加、协同领域不断扩大、协同机制更加完善、协同效果初步显现等特点。推进协同立法，必须坚持党对立法工作的全面领导，必须坚持维护国家法制统一，必须坚持推动区域协调发展，必须坚持平等协商。辽宁在推动域内外协同立法上有很大空间，一是积极推动东北三省一区协同立法；二是指导推动省内区域协同立法；三是引导推动设区的市与相邻省（区）设区的市协同立法；四是提早研究
立法执法司法 | 红色文化资源地方立法的现状与完善

立法执法司法 | 红色文化资源地方立法的现状与完善

内容摘要：红色文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分和鲜明特征。对于红色文化资源的保护，国家层面主要是法律和政策的原则性规定。近年来，地方红色立法呈井喷现象，体现出各地对于运用法律手段保护红色文化的重视。各地积极探索红色地方立法的不同模式，将红色文化资源的物质属性与非物质属性相结合，对红色文化的起止时间作出规定，在特定红色资源保护方式上也进行了探索。就立法结构而言，各地的立法基本相同，并都构建起
政治文明建设 | 中华人民共和国对外关系法指导下全国人大对外交往工作格局的完善

政治文明建设 | 中华人民共和国对外关系法指导下全国人大对外交往工作格局的完善

内容摘要：全国人大的对外交往工作不仅是全国人大的主要工作内容之一，也是我国国家总体外交工作的重要组成部分。《中华人民共和国对外关系法》的颁布和执行为新时代我国国家总体外交工作提供了法律依据和法治保障，并进一步明确和完善了全国人大及其常委会对外关系的职权。全国人大作为我国最高权力机关，在中国共产党的领导下开展工作，全国人大的对外交往工作也一直坚持党集中统一领导、坚持认真贯彻落实党在国家外交工作方面的
政治文明建设 | 以法治手段促政务诚信构建

政治文明建设 | 以法治手段促政务诚信构建

内容摘要：诚信是法治政府的核心价值以及良法善治的重要保障。实践中各种政务诚信缺失状况频发，易形成社会不认可政府、不信赖法律的氛围，破坏依法治国的基础，影响社会秩序。运用法治手段整治政务失信问题，有助于促进营商环境法治化，也有助于法治政府的建设。因此，有必要通过多措并举推进政务诚信制度化建设，持续优化营商环境。关键词：法治；政务诚信；营商环境党的十八大以来，我国大力推进政务诚信体系建设。20
实践·思考·交流 | 如何区分地方人大常委会会议与主任会议

实践·思考·交流 | 如何区分地方人大常委会会议与主任会议

常务委员会作为本级人大的常设机关，在本级人大闭会期间，为了行使常设机关的职权，由主任召集，以召开会议的方式来行使职权，主要包括常委会会议和主任会议。常委会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，方能举行。主任会议既是法定机构，也是法定的会议形式。省级（省、自治区、直辖市）与地级市（自治州、设区的市）人大常委会主任会议由主任、副主任和秘书长组成；县级（县、自治县、不设区的市、市辖区）人
实践·思考·交流 | 应重视重大事项和项目的“讨论权”

实践·思考·交流 | 应重视重大事项和项目的“讨论权”

“重大事项和项目”的“讨论权”是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项职权。宪法第一百零四条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”；地方组织法第十一条第三款规定，“县级以上的地方各级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、生态环境保护、自然资源、城乡建设、民政、社会保障、民族等工作的重大事项和项目

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目录

人大前沿话题 | “加减乘除”增强监督实效

人大前沿话题 | “加减乘除”增强监督实效

人大制度研究 | 全过程人民民主视角下代表候选人与选民见面制度的完善

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人大制度研究 | 间接选举的地方各级人大代表向原选举单位报告履职情况的实践与思考

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人大制度研究 | 强化县乡人大行政执法监督的价值和路径

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人大制度研究 | 地方人大监督监察机关的问题、目标与进路

人大制度研究 | 地方人大监督监察机关的问题、目标与进路

人大工作探讨 | 新时代地方人大专委会发展构想

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人大工作探讨 | 人大代表在闭会期间的活动与密切联系群众的路径探析

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立法执法司法 | 省级地方立法中的公民参与

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立法执法司法 | 地方人大协同立法现状及辽宁实践路径研究

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立法执法司法 | 红色文化资源地方立法的现状与完善

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政治文明建设 | 中华人民共和国对外关系法指导下全国人大对外交往工作格局的完善

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政治文明建设 | 以法治手段促政务诚信构建

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实践·思考·交流 | 如何区分地方人大常委会会议与主任会议

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实践·思考·交流 | 应重视重大事项和项目的“讨论权”

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