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人大研究

人大研究

2024年11期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 完善全过程人民民主的监督实施机制

人大前沿话题 | 完善全过程人民民主的监督实施机制

党的二十届三中全会部署“健全全过程人民民主制度体系”“健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”。这些要求人大监督在内容、对象、责任、形式、环节、时间、制度等要素上坚持改革精神和严的标准，不断完善全过程人民民主的监督实施机制。推进监督内容全涵盖。人大监督既要进行工作监督，又要进行法律监督，还要对预
开发区人大工作理论与实践 | 用好研究阵地平台促进成果传播推广推动人民代表大会制度在开发区进一步落实

开发区人大工作理论与实践 | 用好研究阵地平台促进成果传播推广推动人民代表大会制度在开发区进一步落实

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，开发区则是高质量发展的主阵地、主战场。我国开发区人大工作为开发区改革发展稳定提供了坚强的制度保障、为开发区治理体系和治理能力现代化建设提供了有力的制度支撑，在开发区贯彻好人民代表大会制度是践行全过程人民民主的必然要求和重要内容。但是，开发区人大工作与开发区经济社会发展仍然存在不平衡的情形，一定程度上影响了开发区人民当家作主，影响了开发区治理体系和治
开发区人大工作理论与实践 | 激活+创新：试论人大开发区工作的法律依据

开发区人大工作理论与实践 | 激活+创新：试论人大开发区工作的法律依据

一、“开发区人大工作”还是“人大开发区工作” 先讨论一下有关概念的问题。除了本节节题上两个概念外，尚有“开发区人大工委”还是“人大开发区工委”？笔者觉得，上面提到的两组概念中，各自的后者均不会被误读。很明确，意即：某级人大及其常委会有关开发区的工作，以及某级人大常委会在开发区设立的工委。而各自的前者均容易被误读成好像开发区也设立了一级人大。显然，在我国，凡需要设立一级政府的行政区域，都必须先
开发区人大工作理论与实践 | 推进人大制度在开发区的全面落实

开发区人大工作理论与实践 | 推进人大制度在开发区的全面落实

2024年9月是人民代表大会制度在我国由下至上系统地正式确立70周年，实践证明人民代表大会制度是真正体现和保证人民当家作主的新型政治制度。在新时代新征程上，以习近平同志为核心的党中央明确提出坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，党的二十届三中全会又强调了这一新的重要要求。就开发区而言，推进我国这一根本政治制度全覆盖全落实，更好地发挥人民代表大会制度的优势和效能，人大还有许多工作要做。一、人大
开发区人大工作理论与实践 | 人民代表大会制度历史经验对推进开发区人大工作的启示

开发区人大工作理论与实践 | 人民代表大会制度历史经验对推进开发区人大工作的启示

推进全过程人民民主在开发区的实施是发展全过程人民民主，延伸全链条、扩展全方位、推动全覆盖的重要举措。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，开展、推进开发区人大工作，是新时代坚持好完善好运行好人民代表大会制度、发展全过程人民民主的题中应有之义。2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是开发区设立40周年。在这一历史时刻，回顾人民代表大会制度从构想到正式建立的历史，总结历史启示、借鉴
开发区人大工作理论与实践 | 推动人大制度在开发区有效运行

开发区人大工作理论与实践 | 推动人大制度在开发区有效运行

开发区作为上一级政府的派出机构，不是地方一级政府，又实际行使着地方一级政府的职权，但由于没有一级国家权力机关，上一级人大及其常委会对开发区重大事项决定和监督等职权的履行较为薄弱，很少以决议方式对开发区重大事项作出决定，很少就辖区内重大项目建设、重点工作开展和重要民生工程实施等开展监督，大部分开发区没有建立人大机构，一些已经建立的开发区人大机构主要承担着上传下达和协调职能，监督工作难以有效开展。经过
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 我国人大代表选举制度70年演进分析（1954—2024）

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 我国人大代表选举制度70年演进分析（1954—2024）

内容摘要：自全国人民代表大会制度成立70年以来，我国逐渐形成具有中国特色的社会主义国家选举制度。基于我国选举法的历次修正内容，采用历史制度主义的分析方法，通过对人大代表选举的制度演变进行系统研究可发现，人大代表选举制度在较好平衡历史因素和现实社会要求的情况下，在选举理论、规则和程序方面都取得了具有本土特色的重要发展，在选举的领导力量、选举原则和投票表决方式等8个方面的制度规定越来越科学规范。但在社
人大制度研究 | 人大监督与其他各类监督贯通协调机制的创新与思考

人大制度研究 | 人大监督与其他各类监督贯通协调机制的创新与思考

内容摘要：作为在党和国家监督体系中占据重要位置的人大监督，与其他各类监督既有联系，又有区别。健全人大监督与其他各类监督有效贯通协调机制，是新时代人大工作值得探索和实践的重要课题。目前各地普遍存在监督贯通协调渠道不够畅通、机制不够完善、实效不够明显等问题。在这方面，浙江省温岭市进行了持续有效的探索，积累了一些经验。结合浙江省温岭市实践，就人大监督与其他各类监督贯通协调机制作些分析和思考，并从原则把握
人大制度研究 | 票决制：生成逻辑、法治运行与保障

人大制度研究 | 票决制：生成逻辑、法治运行与保障

内容摘要：民生实事项目人大代表票决制虽已在全国各省份全面实施，但整体仍处在“摸索”阶段。海南自贸港票决制的实施，是地方人大发挥代表职能、优化地方治理的又一实践亮点。人民民主理论是票决制的逻辑起点，其同人民代表大会制度的丰厚底蕴，助推票决制从构想走向阶段化实践发展。宪法法律赋予了票决制权能基础，强化了票决制的法治运行，但尚存诸如规范、程序以及监督等层面的困境。为回应票决制法治化运行的法治需求，需通过
人大制度研究 | 完善对法检“两官”司法监督机制路径研究

人大制度研究 | 完善对法检“两官”司法监督机制路径研究

内容摘要：2024年是全国人民代表大会制度成立70周年，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。长期以来，人大在行使人事任免权中存在“重任命轻监督”，甚至“只任命不监督”现象，对于人大任命的法检“两官”在司法监督中亦存在监督形式单一、监督案件不力、监督力量不足等问题。对此，建议从强化任前审查、建构任后履职评议、完善配套机制等层面加强对法
探讨与争鸣 | 正确区分个案监督与监督个案建立健全人大监督个案的制度机制

探讨与争鸣 | 正确区分个案监督与监督个案建立健全人大监督个案的制度机制

内容摘要：人大常委会能不能对司法个案进行监督，这是长期困扰理论界和实务界的一个重大课题。个案监督与监督个案是两个不同的概念，人大常委会不搞个案监督，但可以监督个案。人大常委会监督个案要顺应新时代人大司法监督工作需要，明确监督原则、监督渠道和监督形式。关键词：个案监督；监督个案；人大监督人大常委会能不能对司法个案进行监督，这是长期困扰理论界和实务界的一个重大课题。当前，理论界和实务界大多认同
立法与法律实施 | 人大授权改革试点决定制度的理论澄清

立法与法律实施 | 人大授权改革试点决定制度的理论澄清

内容摘要：人大授权改革试点决定制度是有效弥合法治与改革缝隙的新时代产物。在理论和实践中，授权改革试点决定制度本身长期存在着性质界定不清的难题。为解决这一难题，一要对授权改革试点决定与其他易混淆的立法形式进行类型区辨，以此反面论证它不是其他的立法形式。二要对授权改革试点决定应当是哪种立法形式提出两点正面理由，再结合反面论证的类型区辨，真正确认授权改革试点决定是且应当是一种新型的独立的立法权行使形式。
政治文明建设 | 论作为设区的市的立法权限的“基层治理”

政治文明建设 | 论作为设区的市的立法权限的“基层治理”

内容摘要：2023年立法法再次修改新增“基层治理”作为设区的市的地方立法权事项，但在概念上具有不确定性和模糊性，需要对“基层治理”的内涵和外延进行厘清。结合已有的立法实践，对“基层治理”应从治理主体和事权范围两方面进行理解。在治理主体上，“基层”应包括市、区（县）以及乡镇（街道）和村（社区）；在事权范围上，“基层治理”专指社会事务，事项范围与各治理主体职权密切相关，可分为社会管理和公共服务两大类。
政治文明建设 | 县级人大体系化监督法治政府建设的架构设计与执行路径初探

政治文明建设 | 县级人大体系化监督法治政府建设的架构设计与执行路径初探

内容摘要：法治兴则民族兴，法治强则国家强。从法治理论和实践维度看，党的二十大开启了全面依法治国新征程，中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》、浙江省委《关于全面推进乡镇（街道）法治化综合改革的意见》，进一步明确了推进基层法治建设的方向任务。当前，法治建设正处于深水区、攻坚期，可以说，全面推进依法治国战略，最艰巨、最繁重的任务在基层，而最大的潜力、最强劲的后劲也在基层。把握新发展
人大视野 | 全过程民主“不打烊” 全链条监督提质效

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内容摘要：冬季供暖是一项关乎千家万户切身利益的重大民生工程。甘肃省平凉市人大常委会坚持围绕中心、紧贴民生、突出重点，深入贯彻落实全过程人民民主，把人民群众反映强烈的冬季供暖问题作为民生领域监督重点，坚持市、区两级人大联动，把“穿透式”监管理念融入监督的全过程，形成选题、调研、审议、交办、整改、督查、反馈、测评全流程“大闭环”能动监督机制，提升了人民群众的获得感和幸福感，打造了“全过程民主+全链条监

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目录

人大前沿话题 | 完善全过程人民民主的监督实施机制

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开发区人大工作理论与实践 | 用好研究阵地平台 促进成果传播推广 推动人民代表大会制度在开发区进一步落实

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开发区人大工作理论与实践 | 激活+创新：试论人大开发区工作的法律依据

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开发区人大工作理论与实践 | 推进人大制度在开发区的全面落实

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开发区人大工作理论与实践 | 人民代表大会制度历史经验对推进开发区人大工作的启示

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开发区人大工作理论与实践 | 推动人大制度在开发区有效运行

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学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 我国人大代表选举制度70年演进分析（1954—2024）

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人大制度研究 | 人大监督与其他各类监督贯通协调机制的创新与思考

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人大制度研究 | 票决制：生成逻辑、法治运行与保障

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人大制度研究 | 完善对法检“两官”司法监督机制路径研究

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探讨与争鸣 | 正确区分个案监督与监督个案 建立健全人大监督个案的制度机制

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立法与法律实施 | 人大授权改革试点决定制度的理论澄清

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政治文明建设 | 论作为设区的市的立法权限的“基层治理”

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