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人大研究

人大研究

2024年01期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 坚守法治思维创新地方人大工作

人大前沿话题 | 坚守法治思维创新地方人大工作

守法治思维之本，领悟“制度之能”。经国序民，正其制度。人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，实现了“三个有效保证”，2010年以来我国经济总量一直稳居世界第二位。人民代表大会制度更加成熟、更加定型，新时代新征程要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，保证人民代表大会制度得到全面贯彻、有效运行，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人
特稿 | 依法履行职责发挥职能优势在推进中国式现代化甘肃实践中展现人大担当

特稿 | 依法履行职责发挥职能优势在推进中国式现代化甘肃实践中展现人大担当

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。当前和今后一个时期，全省上下最重要的使命任务就是全方位推进中国式现代化甘肃实践。党的中心任务就是人大工作的主题和方向，全省各级人大及其常委会必须倍加珍惜伟大时代赋予的奋斗舞台，提高站位、把好方位、找准定位，依法履行职责，发挥职能优势，在推进中国式现代化甘肃实践中书写人大答卷、展现人大担当。一、坚
特稿 | 关于加强我国开发区人大工作的几个问题

特稿 | 关于加强我国开发区人大工作的几个问题

开发区是党中央、国务院几十年前批准设立的，是我国改革开放的产物，主要目的就是发展高科技，实现产业化。1984年，国家批准兴办了经济技术开发区。1988年，我国第一个国家级高新技术产业园区成立。随着各地开发区主要是国家高新技术产业开发区和国家经济技术产业开发区的不断发展壮大，开发区在我国经济社会发展中的重要地位和巨大作用日益显现。同时，人大制度在开发区的贯彻与开发区治理体系与治理能力现代化建设也提上
特稿 | 不断丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践

特稿 | 不断丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践

2023年11月，经省委同意，甘肃省人大常委会召开了“丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践创新交流推进会”，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，总结工作成效，交流经验做法，推进任务落实，持续提升人大工作质效，助力中国式现代化甘肃实践。会上通报表扬一批优秀实践创新案例，拟将其打造成甘肃人大服务中心大局的重要载体、在全国人大系统中叫得响的“甘肃品牌”。一些单位和代表在会上
特稿 | 开展“双千行动”：打造丰富和发展全过程人民民主的人大品牌

特稿 | 开展“双千行动”：打造丰富和发展全过程人民民主的人大品牌

甘肃省人大常委会聚焦丰富和发展全过程人民民主这个中国式现代化的本质要求，紧盯“进入全国第一方阵”的目标定位，紧扣高质量发展这一首要任务，统筹省市县三级人大历时5个月自下而上联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”（即“双千行动”），组织2565名四级人大代表和相关专家学者，深入14个市州、兰州新区和86个县区，采取实地察看、座谈交流、询问点评、跟踪督办等方式，对1675个项目进行调研视察，促进了
政治文明建设 | 深刻揭示了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的历史必然和理论逻辑

政治文明建设 | 深刻揭示了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的历史必然和理论逻辑

内容摘要：习近平总书记在中央人大工作会议讲话中关于人民代表大会制度功能的若干论述，与总书记此前的相关论述一起构成了他关于人民代表大会制度功能的系统理论，也构成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的重要组成部分。这些论述包括人大制度是党领导国家政权机关的重要制度载体、人大制度是实现全过程人民民主的重要制度载体、人大制度是国家治理体系的重要组成部分、人大制度是实现“三者有机统一”的根
政治文明建设 | 党领导人大工作的组织机制

政治文明建设 | 党领导人大工作的组织机制

内容摘要：党领导人大工作是党的领导制度、人民代表大会制度的关键内容。党领导人大工作要通过具体的组织机制来实现。在省级人大常委会“嵌入”式构建全面立体的党组织体系生成的结构性耦合机制，在省委、人大常委会、党组之间“同构”式实行干部兼任生成的功能性协同机制，在省级人大常委会内“整合”式开展党管干部、党内政治生活等实践生成的个体性激励机制，是党领导人大工作的三大组织机制，是党的组织工作在省级人大常委会的
政治文明建设 | 全面推进党对国家机关领导的法治化

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内容摘要：党的领导法治化是习近平法治思想的重要内容。要按照国家治理体系和治理能力现代化的根本要求，正确处理领导和执政的关系，积极推进党对国家机关领导的法治化，构建新时代权责法定的党政体制。关键词：习近平法治思想；国家治理现代化；依法领导；依法执政 2018年，在中央全面依法治国委员会第一次会议上习近平指出：“推进党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。”[
政治文明建设 | 重回“民主圣地”

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内容摘要：延安时期是中国共产党进行民主实践探索的重要时期，党带领人民在延安的民主实践和形成的民主思想是中国民主政治的基石。延安成为民主圣地是地理位置、经济条件、国内外环境等综合因素作用而成的。延安见证了近代中国民主道路的重要历程。陕甘宁边区先后历经工农民主、三三制民主、人民民主三个阶段。中国共产党通过民主普选、自由竞选，实行三三制民主建政，发扬党内民主、强化群众监督等实践方式，有力推动了中国式民主
政治文明建设 | 中国自主民主知识体系：一个总体框架

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内容摘要：民主国际话语权是西方对我国进行意识形态攻击、破坏我国政权安全和意识形态安全的锐利武器，其核心支撑是西方人建构并长期垄断的民主知识体系。建构中国自主民主知识体系是打破西方民主知识体系垄断、打赢民主国际话语权之争、维护国家意识形态安全的关键举措，亦是全过程人民民主研究的最终归宿和核心使命。我国全过程人民民主重大理念和实践是世界先进的民主理论和民主实践，中华文明是延绵不绝、底蕴深厚的世界先进文
政治文明建设 | 两会机制彰显中国民主政治制度优势

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内容摘要：每年召开的两会在我国政治生活中具有重要意义，特别是全国两会更是引起全世界的关注。两会机制是我国政治体制区别于西方国家政治体制的重要标志，是适合我国国情的民主政治制度安排，它有个萌芽、形成和完善的过程。两会机制作为中国式民主政治的独特安排与重要载体，是人大发挥权力机关作用和政协发挥专门协商机构作用的重要机制，是选举民主与协商民主、权力监督和民主监督相得益彰的重要机制，是全过程人民民主的重要
人大制度研究 | 基层立法联系点的功能定位及其实现路径

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内容摘要：当前，基层立法联系点作为全过程人民民主的实践载体受到空前重视，各地正在增设、提升基层立法联系点并不断扩展其功能。在此背景下，进一步厘清基层立法联系点的功能定位显得尤为重要。本文对基层立法联系点发挥功能作用的演进过程进行了分析，作出了“单一功能”“复合功能”的概括，提出了基层立法联系点应根植“立法”属性、作为“基层”民意平台和“听取”意见渠道的功能定位，对“复合功能”进行了辨析，并从立法机
人大制度研究 | 人大代表何以提高履职积极性：现象、成因与展望

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内容摘要：在代议机构衰落的全球性背景下，中国各级人大却呈现出功能强化、代表履职积极性提升的发展趋势。那么，人大代表何以能够实现履职积极性的提升？文章将前期研究整合为结构主义和个体主义的两大类解释，并表明，以政党领导和官僚过程为主的一系列非选举性因素构成代表履职积极性提升的结构性动力；同时，代表主体的多重动机和策略也发挥着重要作用。从中可得到的启示是：中国正在创造一种全新的代议政治模式，即一种在部分
人大工作探讨 | 关于乡镇人大工作中几个问题的思考

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在乡镇人大工作中，关于出席乡镇人民代表大会会议的法定人数、如何给乡镇人大代表发放履职补贴、不属于乡镇有关机关组织职权范围内的代表建议如何处理、乡镇人大应该悬挂什么牌子等问题，一直存在不同的认识和看法。笔者在此坦陈一孔之见，不妥之处敬请各位方家批评指正。一、关于出席乡镇人民代表大会会议的法定人数多年来，多少代表出席乡镇人民代表大会会议才合法，全国人大及其常委会制定的法律并没有明确规定，直到
立法执法司法 | 基于AGIL模型的地方人大立法辩论研究

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内容摘要：本文以浙江丽水市人大2016年和2018年开展的两次立法辩论为研究对象，以实地调研和访谈方式获得的一手资料为基础，运用AGIL模型的分析框架，从系统适应功能、目标达成功能、系统整合功能和模式维持功能对丽水市人大立法辩论的生长逻辑与困局进行研究，剖析了立法辩论在实践中存在的资源依赖、目标偏差、程序模糊以及公众参与意识和能力不强等问题，由此提出了扩充人大立法资源、坚持民主与效率相融合、构建规
实践·思考·交流 | 对“两个答案”的点滴领悟

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著名的延安“窑洞对”中，毛泽东把“人民来监督政府，政府才不敢松懈”视作跳出历史周期率的一个答案，奠定了人民代表大会制度的思想基础；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践探索，党又找到了第二个答案，即自我革命。作为人大工作者，要深刻领悟党的自我革命与让人民来监督政府的辩证关系，以坚持完善党和国家监督体系的使命担当保证党的领导。要辩证认识二者的关系。人民监督是外因，通过外力使党不断完善；自我革
实践·思考·交流 | 基层立法联系点要“两个结合”

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首先，基层立法联系点工作要结合本单位的工作实际和特点。临夏东乡县立法联系点县司法局，把立法联系点工作与学习宣传结合起来，将立法工作的宣传列入普法教育和学法计划之中，让广大干部群众真正了解立法工作的重要作用和地位。特别是结合村民知情大会等有利时机，普法单位借台唱戏，组织普法工作者、志愿者及活跃在各村各社的八百多名法律明白人，以习近平法治思想和宪法、立法法、民法典等为重点，用“问答式”“案例式”“双语

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人大前沿话题 | 坚守法治思维 创新地方人大工作

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