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廉政瞭望

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2026年09期

《廉政瞭望》秉承“不媚俗邀宠，不粉饰太平”的办刊原则，按照“追求精深厚重而不矫揉造作，关注大众舆情而不哗众取宠，坚持独立思考而不孤芳自赏”的办刊风格，紧密结合重大时政事件及读者关注的热点话题。

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卷首语 | 加码的“隐身衣”

卷首语 | 加码的“隐身衣”

层层加码，过去常被理解为任务层层叠加。上面定一个目标，有的地方就往上加一层，再下一级再加一层。文件一级级往下发，任务一层层往上叠，到了基层，早已超出权限和资源。以前的加码大都是显性的，有文件、有会议、有责任状，沉重，却看得见。近年来，中央整治形式主义为基层减负的力度持续加大，文件越来越规范，督查问责越来越严格，明目张胆的加码确实少了。但个别地方和部门给加码穿上了隐身衣。加码可能不再以文件形式出
资讯 | 回音壁

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破“圈”：走出差序格局中国社会学与人类学奠基人费孝通在《乡土中国》一书中以水波纹为喻，提出“差序格局”：以己为中心、依亲疏远近区别对待的关系结构。这正是“圈子文化”的深层逻辑。如今，这一逻辑仍在个别基层权力场域隐形变异。制度漏洞、文化积弊与个体焦虑交织，使其屡禁不止。上期策划，本刊聚焦差序格局的隐形变异，厘清迷思，共探破“圈”之道，推动治理回归公平与法治。 - 圈子文化最深的伤害，恰恰在
资讯 | 官察组

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编者按：产业兴则乡村兴。近日，官察姐来到阿坝州，走红原看收奶站、赴九寨沟看高山菜，探寻当地纪委护航产业发展的实践路径。红原县有个“增收站” 红原县是阿坝州唯一纯牧业县，牦牛产业是该县的支柱产业。几年前，卖奶却是牧民的大难题：交奶最远200公里，无就近奶站；冬天不收奶，只在夏天收两三个月。牧民把难处告诉走访的纪委干部，县委、县政府随即启动收奶站项目。在州纪委监委指导下，县纪委监委紧盯人
资讯 | 漫评

资讯 | 漫评

领导只一次性送了我两株黄皮苗，为啥镇政府公号文章偏要说多次自掏腰包买苗送我？政绩在实，宣传在真近日，海南省琼海市阳江镇官方公众号发布一篇矛盾调解案例推文，引发舆论争议。当事人李先生仅一次性收到两株黄皮苗，文章却经所谓“文学加工”，包装成镇干部多年多次自掏腰包购苗帮扶的感人故事，还凭空添加沉香苗情节。政务宣传不是文学创作，真实才是第一生命线。官方公号代表政府声音，不能把现实随意揉
资讯 | 书讯

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算法政治：数智时代的国家治理与政治发展作者：王中原出版社：复旦大学出版社内容简介：本书从技术政治学的跨学科视角出发，深度剖析了智能算法作为现代治理工具对政治运行的系统性影响，围绕国家治理与政治发展的典型场景，系统考察了算法对资源分配、规制执行、官僚组织、代表机制、选举与公共服务等国家治理典型场景的深层重构，进而揭示了智能算法如何在“低政治”的治理场域和“高政治”的权力场域中塑造当
资讯 | 声音

资讯 | 声音

“片面追求‘零舆情’，往往催生出形式主义。遇事只有舆情预案，却没有问题预案，先算舆论得失，不算群众得失，导致本该直面回应的诉求，被层层转办拖成了‘慢作为’，本该当场解决的矛盾，被反复研究熬成了‘老大难’。” ——《求是》刊发文章《别让“零舆情”执念捆住干事手脚》。 “生活如果不是无解的，那么答案就在生活之中。” ——北京大学哲学系教授程乐松谈每个人都有观察生活和理解自我的能力和责任，我们并不
重点策划 | 破解“层层加码”

重点策划 | 破解“层层加码”

层层加码是基层治理中的一种“顽瘴痼疾”，由来已久。层层加码，指多层级治理中，上级定方向，中间层层加码转派，基层承压落实，往往每过一层就添加要求，常常每传一级就放大任务，其实质是权责错配下任务的逐级放大与压力的持续下移。现实中，层层加码并不限于特殊时期和特殊领域，而是多见于考核、创建、招商等场景之中。它表现为指标虚高、频繁排名、过度留痕、属地甩锅，乃至数据造假。政策细化本应因地制宜，却可能在传导
重点策划 | 不切实际的指标从何而来？

重点策划 | 不切实际的指标从何而来？

下发到基层的考核文件、部署任务的工作会议、密密麻麻的考核评分表……这些本是政策要求传导落地的常见载体。上级出台的政策往往体现的是方向性、原则性，给地方留有细化落实的操作空间。但在现实当中，部分任务经过层级传递之后，个别环节出现偏差，原本合理的工作要求被层层抬高，部分指标脱离了基层承载能力，进而催生材料应付、数据造假等问题。政策细化执行与不合理层层加码之间的边界到底在哪里？那些明显脱离实际的考核
重点策划 | 层层加码,谁在“加”?

重点策划 | 层层加码,谁在“加”?

“今年的一个混凝土浇筑项目，上级单位的计划节点是9月20日完成，他们给我们下达的计划节点是8月20日。为了按时完成任务，我们要求下级单位7月20日完成。”一大型央企在西北公司的某项目负责人任卫忠告诉廉政瞭望记者。上级单位是“发令者”，下级单位是“落实者”，而夹在中间的省一级单位，既是上级任务的执行者，又是向下分解任务的决策者。这一现象在党政体系中也有类似表现。在初始政策的制定者与政策落地的执行
重点策划 | 基层减负:从“硬扛”到“敢拒”

重点策划 | 基层减负:从“硬扛”到“敢拒”

1676 项，福建省龙岩市新罗区中城街道把近五年经办过的工作逐一起底时，这个数字让不少干部吃了一惊。这一千多个事项来自不同部门。有的是街道主责，有的是配合事项，还有一些已经超越了基层的职责边界。据《中国纪检监察》杂志报道，街道没有将这些事项照单全收。经过归并和去重，他们最终明确了95项基本履职事项、61项配合事项和66项上级部门收回事项。 “以前上级布置什么，我们就接什么，哪怕超出能力范围也
重点策划 | 不让政策在传递中变形

重点策划 | 不让政策在传递中变形

基层减负推进多年，文件数量得到有效压降，但层层加码依旧是基层治理难以绕开的现实难题。一项政策自上而下传导，把宏观原则落地到地方，本该是因地制宜地细化、优化那些指导性意见，却时常被异化为抬高标准、压缩时限、责任过度下沉等。需要厘清的是，一些地方的层层加码，并非简单的干部作风问题，而是权责配置、考核导向、信息传递等多重结构性矛盾交织催生的治理困境。本文通过采访专家与实务工作者，聚焦治理路径与制度解
时政 | “工具箱”就位：跨境腐败治理进入新阶段

时政 | “工具箱”就位：跨境腐败治理进入新阶段

2026年8月25日，十四届全国人大常委会第二十四次会议上，一份名为《中华人民共和国反跨境腐败法（草案）》（以下简称草案）的法律文件首次被提请审议。草案有六章、四十七条，是中国反腐败涉外领域基础性法律，定位为“集惩治、预防、反制于一体的专门性反腐败涉外法律”，填补了我国反跨境腐败专门立法的空白。近日，廉政瞭望记者采访了反腐败研究领域的专家学者、接触过大量跨境腐败案例的司法实务人士、跨境经营
时政 | 营商环境投诉举报中心: 只收企业“麻烦事”

时政 | 营商环境投诉举报中心: 只收企业“麻烦事”

四川省广元市区以西十多公里，坐落着广元国际铁路港。这座新建成的内陆物流港启动区面积13.26平方公里。今年年初，企业陆续入驻，但物流港没有公交车，企业负责人多次反映公交配套缺失，问题迟迟没有解决。安驭铝合金车轮有限公司在广元发展近二十年。公司生产的铝合金轮毂通过广东销往海外，广东当地依托成熟“资金池”，企业凭交货单当日即可完成出口结汇、回笼货款。而在广元，整套流程要3个月。漫长的结汇周期占用企
观点 | 打通政策落地的“语言关”

观点 | 打通政策落地的“语言关”

在近期采访中，记者发现了一个引人关注的现象：一些政策本来出发点很好，但落地效果却打了折扣。这背后存在双重堵点：有的干部宣讲只会照本宣科，满口生硬的政策术语，不懂得转化为群众听得懂的语言。更深层的问题是，部分政策文本条文繁琐、表述晦涩，自带“八股”文风，连一些基层干部都吃不透，更谈不上向群众解读。政策落地的前提，是基层看得懂、分得清。标准清晰、表述通俗的政策，即便宣讲方式简单，也能够依规落实。可
世相 | 监督融入治理，点亮山村“烟火气”

世相 | 监督融入治理，点亮山村“烟火气”

“啪……”村民谈及琼将燃气灶按钮轻轻一旋，清脆的点火声响起，一簇蓝色火苗腾地冒出来，稳稳跃动在灶台之上。从今年6月以来，生火做饭再也不用烧柴，没有了烟熏火燎，谈及琼笑意盈盈地说：“现在做饭舒服多了。” 这暖心的烟火变化，发生在绵阳市北川羌族自治县桂溪镇黄金树村。这里是典型的山区村落，地势偏远、山路复杂，燃气管道安装项目一度在重重阻碍之下难以顺利落地。什么时候能不再烧柴火、不用“罐罐气”，成了村民
世相 | 管好数据,守住边界

世相 | 管好数据,守住边界

2025年8月1日起施行的《政务数据共享条例》（以下简称《条例》）对于将政务数据用于数字纪检监察建设具有双重意义。一方面，《条例》第43条规定国家推动政府部门与其他国家机关参照《条例》开展数据共享，全国一体化政务大数据体系也为数字纪检监察提供了制度基础及参照。另一方面，《条例》对政务数据的共享范围、使用用途、使用记录和汇聚安全设定了限制。那么，《条例》对数字纪检监察建设具有何种规范效力？监察机关在
世相 | 亮的是身份, 失的是本分

世相 | 亮的是身份, 失的是本分

近日，保定一中高一新生家长群的一则聊天记录引发舆论热议。一名新生家长在班级公共群内介绍完孩子的学习情况后，主动亮出夫妻二人公职身份，希望老师对自家孩子多多关照，还留下“如有需要可直接联系我们”的表述，聊天截图流传网络迅速激起公众讨论。面对舆情，保定一中回应称，学校将坚守教育公平，对全体学生一视同仁，不会因家长身份给予任何人特殊对待。为人父母，期盼孩子在校得到老师更多关注，这份舐犊之心可以理
世相 | 监督破题唤醒“沉睡”奖励金

世相 | 监督破题唤醒“沉睡”奖励金

“这笔奖励金，是对我们工作的认可，也是一份沉甸甸的责任，激励我们为村子的发展再多出一份力！” 近日，4名村干部的手机相继响起短信提示音，一笔笔村集体经济奖励金到账，体现了组织对基层实干者的“看见”，也激励了实干者的激情。早在 2019 年，大英县依据上级政策制定了《调动村干部积极性推动乡村振兴的六条措施（试行）》，明确对年村集体经济纯收入达到 5 万元以上的村级班子，由县财政给予 3000
历史 | 一把白茶壶，满载铁纪柔情

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在铁角城村村民董玉飞的家里，珍藏着一把白瓷茶壶。这把茶壶看似普通，却是红军所赠，它见证了红军与当地群众的鱼水深情，也是红军严明纪律、优良作风的鲜活物证。铁角城村是中央红军入陕第一站。1935年10月，中央红军兵分左右两路挺进陕北，其中，彭德怀率右路第二、三纵队红军率先踏入陕西地界，进入定边县张崾先镇铁角城村。当时已入初冬，村民们只知“一队骑马的人进了村”，这些人身着灰色衣服，衣衫破旧。村民们不
文化 | 一台好戏，千载清风

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《苏母》剧照。（受访者供图）苏轼在《记先夫人不发宿藏》中记载过一件小事：苏家在眉山纱縠行租住时，婢女熨帛，脚陷于地，挖出一口瓮，覆以乌木板。程夫人命人用土将瓮埋回去，原封不动。这则不足百字的笔记，记录了一个家庭主妇面对意外之财时的选择。这个细节，在2026年被四川人民艺术剧院搬上了话剧舞台。2026年8月31日，民盟四川省委“川盟讲堂”现场，四川人民艺术剧院有限责任公司总经理、艺术总监

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