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人大研究

人大研究

2025年01期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 加强和改进新时代人大代表工作

人大前沿话题 | 加强和改进新时代人大代表工作

人大代表是国家权力机关组成人员，由选区选民直接选举或选举单位间接选举产生，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表是人大工作的主体，是人大工作的力量与源泉，人大工作基础在代表、人大作用发挥在代表、人大活力看代表。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保证代表依法履职就是保证人民当家作主，代表作用发挥得如何，关系到人大工作的质效，关系到国家根本政治制度和国家治理体系的功效。新时代新征程，各级人
学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献人大力量

学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献人大力量

2024年是全国人民代表大会成立70周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话，全面回顾党领导全国人民建立和完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐释人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新的重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献。我们要把学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会
学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 充分发挥根本政治制度重要载体作用不断推动新时代人大工作高质量发展

学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 充分发挥根本政治制度重要载体作用不断推动新时代人大工作高质量发展

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，深情回顾了中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，从“五个方面”深刻阐述了人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想“八个必须坚持”的重大成果，提出了发挥好“四个作用”的明确要求，进一步深刻揭示了坚持好完善好运行好人民代表大会制度的逻辑必然和实践要求，进一步深入阐明
学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 牢记使命继往开来不负重托砥砺前行奋力开创新时代全省人大工作新局面

学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 牢记使命继往开来不负重托砥砺前行奋力开创新时代全省人大工作新局面

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，立意高远、催人奋进，从历史维度、政治维度、理论维度、实践维度，深刻阐述了人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、根本遵循、使命任务，发出了在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，深刻把握人民代表大会制度的显著政治优势，深刻把握新时代推动人大工作高质量发展的根本遵循，深刻把握加强和
学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 立足本职积极建言助力教育强国科技强国建设

学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 立足本职积极建言助力教育强国科技强国建设

70年的实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。70年的光辉历程，让我们更加深切地感受到了人民代表大会制度的优越性，更加深刻地领悟到了共和国开创者和党的历代领导人关于国家体制构想的政治智慧，更加自觉地坚定了中国特色社会主义的道路自信。近年来，甘肃省人大常委会高度重视人民代表大会制度建设，特别是与兰州大学合办共建《
政治文明建设 | 全过程人民民主融入人大监督的路径选择

政治文明建设 | 全过程人民民主融入人大监督的路径选择

内容摘要：全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和原创性贡献，是人类政治文明新形态，是全链条、全方位、全覆盖的民主。人大监督权是人民当家作主的政治权力，在国家监督体系中居于核心地位，对于保证国家机器正常运转具有十分重要的作用。新时代人大监督工作应始终把坚持党的领导贯穿于监督工作全过程各方面，将全过程人民民主融入人大监督的全过程、全链条、全方位，坚持程序民主，提高监督的规范性；坚
政治文明建设 | 省级监察委专项工作报告中的主体定位及其职责完善

政治文明建设 | 省级监察委专项工作报告中的主体定位及其职责完善

内容摘要：监察法规定了各级人大常委会听取和审议同级监察委专项工作报告的职责。从省级监察委专项工作报告实践来看，其中涉及多元主体的角色定位和具体职责需要进一步明确和完善。国家监察委、省级党委、省级人大常委会、省级人大监察和司法委员会、省级监察委在专项工作报告中的角色定位不同，履行不同职责。完善多元主体在省级监察委专项工作报告中的具体职责，对于提升人大常委会监督实效、促进监察委依法行使职权等具有重要意
人大制度研究 | 基层立法联系点如何更好联系基层群众

人大制度研究 | 基层立法联系点如何更好联系基层群众

内容摘要：党的二十大报告明确要求，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。基层立法联系点是倾听民意、了解民情、汇聚民智、发扬民主的重要平台和载体，对于发展全过程人民民主，提升国家治理效能具有重要意义。但在实践中，多数基层群众仍对基层立法联系点不甚了解、知之甚少。通过对5442份关于基层立法联系点建设情况的调查问卷进行分析，要更好发挥基层立法联系点联系人民群众的制度功能，就要全面把
人大制度研究 | 基层立法联系点制度：实践、挑战与对策

人大制度研究 | 基层立法联系点制度：实践、挑战与对策

内容摘要：基层立法联系点是深入践行科学立法、民主立法、依法立法的制度实践，是贯彻落实全过程人民民主理念的一种创新形式，是新时代发展全过程人民民主的生动实践，是实现全过程人民民主的制度载体、重要形式、重要路径，对坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进中国民主法治化进程具有重要意义。但在实践中，基层立法联系点工作还存在着诸多亟待解决的问题，对此，应通过拓宽群众参与立法的范围、途径，完善奖励机制，坚持守
人大制度研究 | 法律院系基层立法联系点“融合化”工作机制的探索与思考

人大制度研究 | 法律院系基层立法联系点“融合化”工作机制的探索与思考

内容摘要：全国各级基层立法联系点中，作为具有较强专业性的法律院系基层立法联系点为更好地发挥其功能，应该基于自身特点，以内涵建设夯实工作基础，以校地合作提高工作质量，以积极行动履行工作职责，开展以基层立法联系点为平台，集立法服务、执法监督、法律援助、普法宣传为一体的“贯通式法律服务”，在空间维度形成“对内、对外、对上、对下”紧密相连，时间维度“立法前、立法中、立法后”紧密衔接的“融合化”工作机制。
人大制度研究 | 丰富基层民主形式助力区域经济社会高质量发展

人大制度研究 | 丰富基层民主形式助力区域经济社会高质量发展

内容摘要：丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，是发展全过程人民民主的重要载体和有效路径。地方人大致力于保障和服务人大代表履职，在基层广泛建立并不断拓展人大代表联络站点，帮助人大代表更多更好地掌握民情、集中民智、反映民意，形成了丰富多样的典型案例和鲜活经验。深圳市坪山区人大在街道、社区、小组（小区）设立代表之家、联络站、民情联系点的基础上，创造性设立人大代表企业联系点，有效搭建起营商问题求解、惠企
人大制度研究 | 黔江经验打造具有辨识度基层立法联系点

人大制度研究 | 黔江经验打造具有辨识度基层立法联系点

内容摘要：基层立法联系点是社会公众参与立法的有效途径，社会公众通过基层立法联系点表达自己的意见，以更加便捷的方式参与立法活动，为我国的法治建设出谋划策。设立基层立法联系点有助于推进立法科学化、民主化，提高立法质量。打造有辨识度的基层立法联系点有助于调动人民群众参与立法的积极性、推进地区的民主与法制建设、提升地区人大的影响力。关键词：基层立法联系点；全过程人民民主；辨识度重庆市黔江区是少数民
人大制度研究 | 关于人大及其常委会“重大事项”决定权的若干思考

人大制度研究 | 关于人大及其常委会“重大事项”决定权的若干思考

内容摘要：宪法和法律对人大及其常委会讨论决定重大事项作了规定。但是宪法和法律的规定是原则性的，具体情况下的重大事项还需要进一步界定。人大及其常委会对其有决定权就应有界定权。各级人大及其常委会要因地制宜、因时制宜不断完善讨论、决定重大事项办法。关键词：人大及其常委会;重大事项；界定；决定中共中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》明确要求：“地方各级人大及其常
人大工作探讨 | 关于完善地方人大执法检查工作机制的研究

人大工作探讨 | 关于完善地方人大执法检查工作机制的研究

内容摘要：执法检查是宪法法律赋予人大常委会的一项重要监督职权，是人大常委会最主要、最常用的监督方式之一，在推动解决“法之必行”这一法治难题中发挥着重要作用。针对地方人大执法检查工作中存在的问题提出进一步完善执法检查工作机制的建议。关键词：地方人大；执法检查；监督进一步完善执法检查工作机制，对于深入推进全面依法治国具有重大意义，对于新时代坚持和完善人民代表大会制度、推进人大监督工作法治化具有
人大工作探讨 | 试论代表审议发言的基本内涵及其处理机制

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内容摘要：人大代表参加会议期间的各种会议、审议列入会议议程的各项议案和报告，是代表做好会议期间各项工作的重中之重，关系到会议质量和人大履职成效。在处理方面，与书面建议处理机制不同，口头审议发言面临能否处理、能否现场处理及会后是否处理的不确定性。针对处理现状结合北仑实践，制定出台人大审议工作处理办法，为提升审议发言处理质效提供了范例。关键词：代表工作；审议发言；闭环处理一、代表审议发言的基本
人大工作探讨 | 从人大特色文化视角探索讲好新时代人大故事

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内容摘要：2024年是人民代表大会制度建立70周年，人民代表大会制度作为中国共产党领导下的伟大创造，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期内生性演化的成果。70年来，逐渐形成了以人大历史、人大制度、基层民主、代表履职、传播革新等为主要内容的人大特色文化。融合文化的内涵和作用，各项事业才能历久弥新、永葆活力。挖掘、培育、运用人大特色文化资源，对于宣传中国特色社会主义民主和人民代表大会制
立法与法律实施 | 制定实施监督法办法研究

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内容摘要：贯彻党的二十届三中全会“完善监督法及其实施机制”要求，落实2024年11月新修改的监督法精神，在全国大部分省级人大常委会都出台了监督法相关实施法规的情况下，在对比分析省级人大常委会监督立法情况、监督工作机制程序的基础上，对北京制定实施监督法办法的必要性、可行性、主要框架、制度设计开展了研究，建议构建包括1部监督地方性法规、N部专项法规、X个工作制度的“1+N+X”的监督法规制度体系，提高
国外议会评介 | 欧洲议会的质询时间制度及其发展

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内容摘要：质询是议会的一大重要职能，是议会对行政机关、司法机关及其他机构进行监督的一项重要内容，是议员代表选民进行监督的重要体现，是代议制民主的重要组成部分。欧洲议会的质询权是欧洲议会的一个重要监督工具，是欧盟机构民主合法性的重要体现，对欧盟民主的发展有重要影响。欧洲议会的质询时间自1973年首次出现，历经多次改革。《里斯本条约》生效后，质询时间制度有了新的发展，因多种原因暂停后又在议会改革的背景
实践·思考·交流 | 代表口头审议意见的规范化办理

实践·思考·交流 | 代表口头审议意见的规范化办理

人代会期间，代表除履行好对工作报告的审查职权外，还会对“一府两院”的各项工作提出口头审议意见和建议。认真办理落实人大代表的口头审议意见，不仅能有效调动、激发代表参与管理国家和社会事务的热情，也是对代表履职行为的莫大尊重。2024年，宁波市北仑区人代会期间，代表审议发言时提出的口头意见和建议，就“化身”为一张张责任事项办理单，通过区督考办的督查系统精准“投递”，区人大要求在3日内用电话或面商形式将处
实践·思考·交流 | 地方立法请慢些走

实践·思考·交流 | 地方立法请慢些走

2015年立法法赋予设区的市地方立法权，地方各级人大及其常委会因势而谋、应势而动、顺势而为，把地方立法作为大事、要事，纳入年度重要议事日程，迅速开启“快捷键”，不到10年时间，立出了一大批法规。设区的市通过地方立法，积极解决本地区事务、调整社会关系，推进改革创新、提高基层社会治理水平，保证地方政策的连续性、提升地方政府管理效能，发挥了积极作用，产生了良好的影响。于是，许多地方立法的速度越来越快，立
实践·思考·交流 | 打通备案审查“最后一公里”尚需“两步”

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近年来，广东、浙江等地积极探索和试点实践乡镇街道规范性文件备案审查工作，取得了良好的工作成效，并积累了可推广的经验做法。对乡镇街道规范性文件备案审查的全覆盖，是落实“只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象，这些主体制定的各类规范性文件就都应当纳入人大备案审查范围”的应有之义。然而真正打通乡镇街道规范性文件备案审查这“最后一公里”，尚需再努力。根据宪法、地方组织法和监督法等法律法规的有关规定，
实践·思考·交流 | 要避免人代会审议“五种现象”

实践·思考·交流 | 要避免人代会审议“五种现象”

在每次的人民代表大会期间，都会安排审议议程，主要审议“一府一委两院”及人大常委会工作报告等，让人大代表充分发表意见。但在实际工作中，存在“五种现象”，虽非主流，但也要引起重视。一是“捧场”现象。有的代表把审议的着眼点放在点赞上，忽视反映问题。存在“表扬的话多、批评的话少”的现象，讲成绩面面俱到，讲问题遮遮掩掩、拖泥带水，或避而不谈意见建议。二是“包场”现象。审议时，一些领导干部参加小组审议，往往长

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人大前沿话题 | 加强和改进新时代人大代表工作

人大前沿话题 | 加强和改进新时代人大代表工作

学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为谱写中国式现代化甘肃篇章贡献人大力量

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学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 充分发挥根本政治制度重要载体作用不断推动新时代人大工作高质量发展

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学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70 周年大会上的重要讲话精神 | 牢记使命继往开来 不负重托砥砺前行奋力开创新时代全省人大工作新局面

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