随着中国迈入高质量发展阶段,人民对美好生活的向往也在不断提升。“以人民为中心,持续增进民生福祉”不仅是党中央治国理政的根本目标,同时也是党的二十大和二十届三中全会的重要聚焦点。在规划领域更好地增进民生福祉,既要与人民对美好生活的需求日益呈现个性化、多样化、升级化等新趋势相适应,又要能更好地促进社会赋能、加强社会(社区)治理,推动“以人民为中心”的价值实现。民生领域的规划创新成为新时期规划研究和行业
编者按:为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神,落实十二届市委四次、五次全会决策部署,按照市委市政府工作部署,围绕推进“五个中心”建设战略使命,强化全球视野、战略思维和专业能力,更好发挥上海在推进中国式现代化进程的龙头带动和示范引领作用,2024年12月8日至9日,由自然资源部和上海市人民政府指导,上海市规划和自然资源局、同济大学、中国国土勘测规划院、自然资源部国土
政府、市场、社会是城中村公共产品的主要供给主体。受多中心治理模式的影响,学界提出政府、市场、村集体、外来人口共同参与的多主体供给模式,但是主体间如何相互作用,能够实现公共产品供给运营的效益最大化,还需要更多的探讨和思考。对东莞城中村——Y村的研究,提出一种政府引导下村集体“内生性”供给模式:(1)政府通过规划引导、社会需求调查,按需供给公共产品,保证公共产品供给的合理性、科学性,供给的产品类型、规模符合需求。(2)村集体将部分集体收益投资建设公共产品、改善建成环境,实现村集体物业的保值增值、公共产品“投资—收益—再投资”的正向循环。(3)当地村民和居民能够享用到更符合需求、满意度较高的公共产品,实现公共产品规划建设合理、使用者满意、集体资产良性运转的多方共赢。
气候变化和快速城市化的背景下,城市洪涝风险管理是我国国土空间规划的重要内容。不同于美国、英国等国家强调个人责任的策略,荷兰与我国类似,强调政府主导应对城市洪涝灾害。近年来,荷兰地方政府通过与非政府主体协作,有效地防御了社区尺度的城市洪涝,对我国具有借鉴意义。首先介绍规划与复杂性的相互依存视角,通过政策与文献分析,梳理了荷兰洪涝风险管理政策与规划建设演变,以阿姆斯特丹的“RESILIO”(Resilience nEtwork of Smart Innovative cLImate-adapativer Ooftops)蓝绿屋顶项目为例进行实地调研与访谈,分析总结荷兰社区尺度的城市洪涝风险管理经验。研究发现:尽管国家政府在洪水灾害管理中发挥主导作用,荷兰的城市洪涝风险管理因其复杂性而纳入地方议程。地方政府通过设立资金激励,与市场、社会、社区等多元主体协作制定地方策略。地方策略强调政府与多元主体的相互依存关系,建立适应社区背景的制度设计,并以提升社会韧性为目标,其政府部门间协作、鼓励社会资本及公众参与等,为我国社区规划提供借鉴。
基于需求人群分布评价社区生活圈服务设施的供需匹配质量,能够更精准地指导社区生活圈规划与完善。提出一套需求人群空间分布识别和设施服务水平评价的方法,采用手机数据和第七次全国人口普查数据识别各类需求人群的空间分布,采用POI数据测度相应设施分布,结合可达性分析开展设施供需匹配质量的精准评价。围绕《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》规定的5大类设施,首先采用洛伦兹曲线和基尼系数进行总体评价。其次分析中心城和郊区小类设施在公里网格尺度的服务水平,识别潜在问题空间。最后提出不同类型设施服务水平的均等性具有差异,一些设施存在明显的问题空间,需予以针对性的建设完善;社区生活圈的构建需要超越街镇行政区划,在一些地区还需要兼顾道路连通性优化;郊区生活圈建设不宜设定绝对的可达性标准,需针对不同设施分类考虑。
城中村识别与特征研究是实现精细化和差异化更新治理的前提与基础。基于“人口—土地”二元结构视角,对北京市域范围内城中村进行识别分析,其空间呈现绕中心城区环状分布,与交通、绿化、产业紧密相关的特征;居民呈现外来性、年青性、受教育程度高的人口特征;公共服务呈现餐饮购物等小型设施密集的分布特征。基于识别与特征关联,进一步探讨了城中村改造更新的潜力。“人—地”的二元结构视角可以实现城中村动态特征的捕捉识别,并进行一定时期内城中村多样性和复杂性特征的切片研究,其提供的数据信息可为进一步剖析城中村内在主体的异质性和制定差异化更新策略奠定基础。
完整社区规划建设是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要措施之一。然而,当前完整社区的规划建设尚处于探索阶段,现有研究多聚焦于规划建设理念与物质空间要素配置的探索,对实际规划建设过程中出现的关键问题探讨尚显不足。基于此,通过梳理完整社区规划建设发展历程,认为存在完整社区单元空间边界界定不清、配套设施所指涉的范围过小、参与主体的范围与权责模糊、资金筹措及空间收益机制不完善等4个关键问题。针对上述问题,结合湖北省大冶市的规划建设实践,分别提出“供需平衡+行政参照+动态调整”“民生设施代替基础设施”“多层级主体参与”“众筹+数字监督”等创新性解决方案,以期为各地方因地制宜探索完整社区建设方案提供参考。
积极老龄化背景下,满足老年人需求的养老服务设施规划是建设老年友好城市的关键。以广州市为例,一方面人口老龄化处于加速阶段,呈现“老城区集聚、远郊区分散”格局;另一方面存在养老设施供需困境。基于广州市城乡老年人口的问卷调研和访谈,老年人对居家和社区养老的需求远高于机构养老。广州探索社区嵌入式养老服务设施规划,以社区为载体,整合机构、社区、居家“三位一体”的综合型养老的服务资源,充分利用现有福利设施等公共服务设施及存量和闲置的社会资源,优化空间布局。基于用地保障、配套建设和行动主体探讨长效机制。以期为大城市社区养老设施规划提供研究基础和规划借鉴。
市域铁路是服务上海大都市圈的快速、大运量城市轨道交通。在国土空间资源紧约束条件下,聚焦市域铁路选线规划策略、全要素资源统筹和车辆基地选址及综合开发策略等3方面内容。首先,从节点互联互通、设站密度、站点选址和规划标准体系等方面提出市域铁路选线规划策略。其次,基于控制性要素、基础设施廊道要素和自然资源要素等提出全要素资源统筹策略。最后,重点研究车辆基地周边站点选址和车辆基地选址及综合开发等相关内容。通过对选线规划的研究,提升站点对城市功能的服务效能,以期实现土地资源的节约集约利用,促进自然资源的有效保护。
聚焦上海老城厢,探讨其在更新实践过程中遇到的问题及挑战,尤其关注历史建筑保护与空间改造、商业活动转型及政策法规执行等方面存在的难题与创新应对。以露香园项目为例,旨在揭示更新规划实践是如何在维护“历史文化延续性”与促进“现代宜居创新”这一对看似相互冲突的目标之间寻找平衡的路径。旨在为老城厢及其他类似历史文化保护区域的城市更新实践提供可借鉴的经验,以促进城市空间的综合性与和谐发展,实现经济增值与文化传承的双赢。
城市设计提升是城市规划推动城市高质量发展的重要技术途径。综述国内外对城市设计作用的认识,回顾国内早期实践,讨论在开展城市设计中存在的问题和不足,指出在落实《国土空间规划城市设计指南》管控体系的同时,在技术层面分类分区研究城市设计应用,可以更好地借鉴国际先进城市经验,响应和落实国家方针政策,推动城市高质量发展和塑造城市高品质空间。聚焦上海的城市设计开展情况,探讨了在城市更新、绿色智慧等领域的设计做法和建议,以期更好地传导整体城市设计意图。
基于上海新城建设的背景和新形势下面临的主要瓶颈及挑战,剖析五个新城功能定位和空间布局、主导产业发展、内在发展动力、人力资源和人口发展规模等问题。对上海新城建设的理念和发展模式进行辨析,提出要从城市发展的本质出发,以建成独立的综合性节点城市为目标,以紧凑型城市为发展方向。最后以奉贤新城为例,阐述了功能聚核、串珠成链、生态营造等新城建设策略。
城市交通领域的碳排放比重高且增速快,是城市减碳的重要领域。立足城市群尺度,结合城市统计年鉴和多源空间数据,基于ArcGIS平台和Geoda软件,采用地理探测器和空间自相关模型,从城市土地利用、交通网络和交通能力3个维度选取一系列指标,分析其与城市交通碳排放的空间关联性。研究结果表明:城市建成环境中的建成区面积、道路面积、公共汽(电)车营运车辆数和出租汽车营运车数是影响交通碳排放的显著性因子。此外,城市空间密度、路网密度等因子与城市交通碳排放呈现高(低)值集聚的空间正相关分布特征,而城市公路里程与城市交通碳排放呈现出空间负相关的分布特征。最后,结合长三角地区交通和建设规划,提出城市群交通低碳化发展的相关空间优化策略。
侨乡传统村落是我国地域传统村落中较为特殊的一类,如何在新时期中国式现代化背景下实现侨乡传统村落的可持续保护传承,成为当前亟需解决的科学问题。通过实地调研(参与式观察、抽样问卷调研、抽样深度访谈及综合文本分析等)、软件模拟(ContextCapture)等研究方法,在分析我国传统村落保护的转型要求、现实困境及侨乡传统村落保护的症结难点的基础上,从时间—空间—社会3个层面构建了侨乡传统村落的可持续保护传承策略体系,兼顾了物质保护、时空流动与人本需求。同时以广东省中山市为例,探析了侨乡传统村落的可持续保护传承技术路径,涉及宏观机制完善—中观体系构建—微观项目实施,并在实施过程中进行可持续影响评估。
理解增量、存量空间开发与治理模式的内涵差异,构建存量空间治理思维,是有效实施城市更新行动的关键。存量空间时代下城市建设面临价值目标导向、利益分配机制和公共管理方式3大转型。城市更新行动计划作为推进更新实施的工具,是落实城市发展战略和国土空间规划的重要抓手,同时也是兑现多元价值、协调多方利益、实现社会治理的关键平台。结合广东省广州市实践,从计划编制主要内容、多元主体协同编制机制、“考核—反馈—优化”闭环管理体系等方面,总结提出基于存量空间治理的城市更新行动计划编制方法及内在机制。
在区域一体化发展的背景下,中心城市与周边腹地之间的相互影响日益凸显,正确把握二者关系对于制定符合实际的发展战略至关重要。基于中心城市—腹地关系视角,构建城市地位提升的分析框架,包括腹地格局识别、腹地类型划分、腹地资源潜力评估等内容。该框架旨在超越传统规划中的行政边界约束,促进中心城市与周边腹地之间的良性互动,充分发挥中心城市在引领区域发展中的核心作用。以沈阳市为例,发现其在辽宁省内已形成较为稳定的辐射范围,而蒙东地区则成为其腹地拓展的重点方向。同时,朝鲜半岛被视为一个潜在的优质国际腹地。通过模拟人口、交通、跨境合作等多种发展情境,比较各种路径对提升“沈阳—腹地”整体价值的贡献。总结出省域协同发展区、蒙东地区拓展区、朝鲜半岛合作区3大战略路径,为沈阳在区域乃至国家城市体系中的地位提升指明方向。
社区户外实体和社会环境的适老化更新成为构建“原居安老”社区的重要一环,综合考察物质和非物质因素对老年人行为的影响有利于活跃场所的延续和升级。论述社区户外实体环境及社会环境对行为影响的理论背景,并通过对哈尔滨主城区的社区户外空间的实地调研,针对围合街坊式、行列式、集中点式和混合式户外空间布局,分析社区户外实体与社会建成环境现状对老年人行为的影响趋势,进而建立社区户外实体与社会环境适老化更新目标,以期为适老化更新实践提供现实依据和理论衔接。
构建生活圈是应对新时代转型发展和全面提升人民生活质量的必然要求和有效途径,也是重要的国家政策指引。2010年后,生活圈的相关研究成为热点并呈凸升态势,选取2010—2022年为研究的主要时间周期,CiteSpace作为研究工具,从研究学者与机构、研究关键词、研究热点3个方面对当前国内生活圈的研究进展进行可视化分析。一是分析不同研究学者与机构的贡献程度及彼此之间是否存在关联性。二是对研究关键词进行共现分析得出其主要特点;通过对演进时间视域图的分析,发现研究关键词以2016年为转折点,发生了明显变化。三是对研究热点进行时间维度的突现演进和聚类分析,得出自2010年至今生活圈研究热点的演进脉络可分为为解决城市病提供新视角、为建设人本社区提供新策略和为社区更新提供新方向3个阶段;研究热点的聚类特征可归纳为研究对象、研究空间尺度、研究背景与方法。最后在总结的基础上,提出未来生活圈研究应注意研究的精细化、人群的聚焦化和研究的时代化。
生活圈规划已成为均等配置公共资源、保证居民生活质量的重要手段。然而,既有研究多以个人视角研究生活圈,尚未考察生活圈与家庭生活行为的关系。面向生活圈规划应用,构建一套从认识家庭生活行为特征到评价家庭居住空间进而优化生活圈的方法。首先定义出行距离、频率和生活圈满足度3个家庭生活行为测度指标;其次构建分析家庭生活行为与生活圈设施配置关系的模型;最后形成生活圈视角下家庭居住空间的评价和生活圈优化方法。结合对上海市家庭的问卷调查数据进行应用并发现:一是不同生命阶段家庭的生活行为存在显著差异,生活圈中超市、商场、公园的数量和服务水平显著影响家庭生活行为。二是现状达到较高生活圈满足度的空间还很少,满足度由各级中心向外递减;新城中心的平均满足度优于主城副中心;新城核心区设施配置较超前,但外围缺口较大。
日本在1960年代—1990年代新城建设时期,轨道站点地区采用多个站点协同,构建广泛和完整的步行网络的方法,实施效果较为良好。以港北新城为例,剖析轨道站点地区连续步行网络的3个特点:一是采用人车平面分离模式;二是以步行专用路+绿道公园为步行空间载体;三是通过持续的统筹机构和民间协定保障步行空间网络的落地实施。相关经验可以总结为2方面:一是专用化,主干步行网络独立于车行干路网,以步行专用路和绿道公园为载体,形成专用化路径为主的步行网络;二是法定化,在用地分类层面对步行专用路加以明确,在法定规划中对步行专用路用地进行界定,确保步行专用路具有城市公有土地属性而不会被随意修改或占用,这成为促进轨道站点TOD地区构建连续步行网络最重要的手段。
在全球气候和环境问题加剧的大背景下,灾害频发对社会经济造成巨大影响,灾后重建工作愈发受到重视,“重建得更好”作为国际灾后恢复重建的重要概念和指导方针,近年来已逐渐成为热点议题。结合澳大利亚、新西兰、日本等国基于“重建得更好”理念的灾后恢复重建实践,归纳其经验,总结提出“重建得更好”理念下建成环境重建、经济产业重建及社会系统重建的灾后重建模式。通过探讨各国灾后恢复重建的方法要点,对我国灾后恢复重建提出推进“重建得更好”理念融入规划体系、增强建筑与防御设施、完善恢复监测评估体系、强化经济产业恢复机制、健全心理恢复援助机制、促进社会组织参与重建的建议。
书籍作者 [美]莎伦·佐金 出版社:牛津大学出版社 出版时间:2020年 书评作者 魏宗财 华南理工大学建筑学院 亚热带建筑与城市科学全国重点实验室 教授,博士生导师,weizongcai@scut.edu.cn 杜宇 华南理工大学建筑学院 硕士研究生 在全国深入推进创新驱动发展战略的背景下,科技创新已然成为城市高质量发展的新动能,而科技创新空间也成为城市规划与管理的重要内容[1]
巴黎市议会审议通过《生物气候地方城市规划》 2024年11月20日,巴黎市议会批准了《生物气候地方城市规划》(le plan local d'urbanismebioclimatique,PLUb)(以下简称“《规划》”)。巴黎地方城市规划相当于我国的街区级控制性详细规划。与2006年制定的上一版地方城市规划不同,本次规划强调“生物气候”(bioclimatique)导向,强调利用场地和环境优
1聚焦关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》(简称“《意见》”)12月5日对外公布。 《意见》要求,推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合,以信息平台建设为牵引,以智能设施建设为基础,以智慧应用场景为依托,推动城市基础设施数字化改造,构建智能高效的新型城市基础设施体系,持续提升城市设施韧性、管理韧性、
2024年第1期(总第174期) 主题:可持续社区更新 1 社会—空间视角下城市层级社区规划研究 | 刘佳燕 沈毓颖 房莉杰 9 基于主客观评价的社区生活圈公共服务设施优化策略研究——以南宁市中心城区为例 | 杨 辰 辛 蕾 欧阳宏 梁立东 朱敏吉 17 村镇工业集聚型产业社区更新的广州实践及优化策略研究 | 陈 伟 李裕梨 袁奇峰 占 玮 26 “反公地悲剧”视角下的社区更新方法探索